9月14日，民航局舉行月度例行發(fā)布會(huì)，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞8月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行、民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資、改革開放40年來(lái)民航局法治建設(shè)和國(guó)際合作發(fā)展等議題進(jìn)行新聞發(fā)布，并回答記者提問(wèn)。來(lái)自行業(yè)內(nèi)外近20家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會(huì)。

客運(yùn)暑期旺季特征明顯

航班量與運(yùn)行品質(zhì)同步提升

8月，全行業(yè)完成運(yùn)輸飛行100.8萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%；通用航空飛行8.0萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)14.6%。

民航局航空安全辦公室副巡視員喬以濱表示，截至8月底，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行96個(gè)月、6446萬(wàn)小時(shí)。

民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清介紹，8月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量106.9億噸公里，同比增長(zhǎng)12.6%，增速較去年同期提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。1月~8月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量794.6億噸公里，同比增長(zhǎng)12.8%，增速較去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；共完成旅客運(yùn)輸量4.07億人次，同比增長(zhǎng)12.1%，仍保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

值得一提的是，7月1日~8月31日暑運(yùn)兩個(gè)月期間，全行業(yè)完成旅客運(yùn)輸量1.1億人次，同比增長(zhǎng)11.4%。由于市場(chǎng)需求旺盛，8月，國(guó)內(nèi)航線平均客座率達(dá)到88.3%，處于月度歷史高位。

民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華介紹，8月，民航共保障各類飛行49.7萬(wàn)班，日均超過(guò)1.6萬(wàn)班，同比增長(zhǎng)12.47%。8月，全國(guó)航班正常率為70.28%，同比提升15.08個(gè)百分點(diǎn)。從航班延誤原因來(lái)看，天氣原因占比最高，占全部延誤航班的59.96%。

在民航系統(tǒng)各單位的共同努力下，今年6月~8月，在航班量同比增長(zhǎng)11.33%的情況下，航班正常率達(dá)到73.36%，與去年同期相比大幅提高19.06個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了航班量與運(yùn)行品質(zhì)的同步提升。

法治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

推動(dòng)民航持續(xù)健康安全發(fā)展

改革開放40年來(lái)，民航局不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了民航持續(xù)健康安全發(fā)展。

政策法規(guī)司副司長(zhǎng)郭仁剛表示，我國(guó)民航基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業(yè)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范、層次分明、配套銜接的民航法規(guī)體系。其中，包括1部《民航法》、30部行政法規(guī)和法規(guī)性文件以及129部部門規(guī)章。此外，為了細(xì)化規(guī)章內(nèi)容，便于行業(yè)運(yùn)行主體遵守和執(zhí)行，我國(guó)民航還建立了近800部與規(guī)章配套的規(guī)范性文件。

不僅民航法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，立法規(guī)范化和科學(xué)化水平不斷提升，在依法行政方面，民航局的行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)也持續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不斷壯大，監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能顯著提升，為維護(hù)民航安全和運(yùn)行秩序提供了有力保障。

從2004年初的976名到目前的2462名，我國(guó)民航監(jiān)察員數(shù)量增幅達(dá)152%，監(jiān)察類別涵蓋安全監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、綜合、督導(dǎo)四個(gè)類別。同時(shí)，為了全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、行政約見、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、協(xié)同監(jiān)管等多種監(jiān)管手段，確保行業(yè)的健康安全發(fā)展。

今年，為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，2015年開始試點(diǎn)的行業(yè)監(jiān)管模式調(diào)整改革正式在全行業(yè)推開，改革內(nèi)容包括建立基于民航行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)的行政檢查方式、確立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度、設(shè)立民航單位法定自查制度等。

積極、漸進(jìn)、有序

打開中國(guó)民航開放“大門”

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)民航的國(guó)際航空運(yùn)輸40年來(lái)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善。與我國(guó)簽署政府間航空運(yùn)輸協(xié)定、正式建立民航關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)從1978年的34個(gè)到目前的125個(gè)。伴隨我國(guó)民航的快速發(fā)展，民航局積極、漸進(jìn)、有序地推動(dòng)雙邊及區(qū)域市場(chǎng)的開放。目前，我國(guó)已與東盟、澳大利亞、智利、馬爾代夫等國(guó)家或地區(qū)完全開放客貨運(yùn)市場(chǎng)，與美國(guó)、新西蘭、英國(guó)等國(guó)家完全開放貨運(yùn)市場(chǎng)。我國(guó)的航空公司已通航61個(gè)國(guó)家的167座城市，國(guó)際航線總數(shù)達(dá)到844條，初步構(gòu)建聯(lián)結(jié)全球的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，成為我國(guó)對(duì)外開放和發(fā)展雙多邊國(guó)際關(guān)系不可或缺的橋梁和紐帶。

國(guó)際司司長(zhǎng)梁楠介紹說(shuō)，我國(guó)民航積極拓展民航國(guó)際交流合作，既注重“引進(jìn)來(lái)”，又不忘“走出去”。比如，建立中美、中歐等民航技術(shù)合作平臺(tái)，積極學(xué)習(xí)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理理念；建立并不斷夯實(shí)中國(guó)與非洲、中國(guó)與中亞民航區(qū)域合作平臺(tái)以及中國(guó)-東盟運(yùn)輸工作組機(jī)制，與金磚國(guó)家建立合作機(jī)制。同時(shí)，支持我國(guó)民航企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開拓“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)市場(chǎng)，并為發(fā)展中國(guó)家提供航空安全、安保、空管等領(lǐng)域的培訓(xùn)。

40年來(lái)，中國(guó)民航在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力大幅提升。以全面參與國(guó)際民航組織（ICAO）活動(dòng)作為重要抓手，我國(guó)民航積極參與ICAO事務(wù)，成為國(guó)際航空政策與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極參與者、ICAO工作的積極支持者和全球航空治理的重要參與者。目前，我國(guó)約有近60名專家直接參與ICAO國(guó)際航空政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定，已將所有ICAO標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)內(nèi)規(guī)章，并在ICAO對(duì)中國(guó)的歷次安全、安保等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審計(jì)中被給予高度評(píng)價(jià)。