文化事業(yè)建設(shè)不斷加強 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著
——改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十七

1978年，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國開啟了改革開放歷史征程。40年春風(fēng)化雨，40年砥礪奮進，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化事業(yè)普惠民生，文化強國建設(shè)穩(wěn)步推進，文化改革發(fā)展取得令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢掌握文化改革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè)，文化改革發(fā)展取得重大進展和顯著成效。基層公共文化設(shè)施不斷完善，文化投資布局更趨合理，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高，居民文化消費水平持續(xù)提升，對外文化貿(mào)易增長強勁，國際文化影響力日益增強。

一、公共文化事業(yè)不斷進步，文化投資規(guī)模持續(xù)擴大

改革開放以來，公共財政對文化建設(shè)的支持日益加強，公共文化設(shè)施不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，公共文化服務(wù)理念逐步深化，公共文化服務(wù)能力和均等化水平逐漸提高；文化產(chǎn)業(yè)投資向發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)傾斜，區(qū)域布局更趨合理，投資主體日益多元，文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益“雙效統(tǒng)一”成效顯著。

（一）公共文化服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

各級政府切實履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，不斷加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)注文化民生，強弱項補短板，努力保障人民群眾基本文化權(quán)益，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

“三館一站”公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費開放，基本實現(xiàn)了“縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。對“讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、設(shè)施開放、文體活動”等7大基本公共文化服務(wù)項目，制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確保障底線，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)得到加強。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，公共文化服務(wù)能力和普惠水平不斷提高，群眾性文化活動日益豐富。

基本公共文化設(shè)施逐漸完善。2017年，全國共有群眾文化機構(gòu)44521個，比1978年增加37628個，增長5.5倍，1979-2017年年均增長4.9%；博物館4721個，比1978年增加4372個，增長12.5倍，年均增長6.9%；公共圖書館3166個，比1978年增加1948個，增長1.6倍，年均增長2.5%。

廣播電視覆蓋面持續(xù)擴大。截至2017年底，全國廣播綜合人口覆蓋率為98.7%，比1985年提高30.4個百分點；全國電視綜合人口覆蓋率99.1%，比1985年提高30.7個百分點。全國居民家庭彩色電視機擁有量從1990年平均每百戶16.2臺，到2017年平均每百戶122.2臺，增長6.5倍，1991-2017年年均增長7.8%。

出版事業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，全國圖書出版種數(shù)51.2萬種，比1978年增加49.8萬種，增長33.2倍，1979-2017年年均增長9.5%；圖書總印數(shù)92.4億冊（億張），比1978年增加54.7億冊（億張），增長1.4倍，年均增長2.3%。全國期刊出版種數(shù)10130種，比1978年增加9200種，增長9.9倍，年均增長6.3%；期刊總印數(shù)24.92億冊，比1978年增加17.3億冊，增長2.3倍，年均增長3.1%。

（二）公共文化投入不斷加強。

伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和物質(zhì)文化生活極大豐富，公共財政對文化建設(shè)的支持日益加強，公共文化設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，公共文化投入呈現(xiàn)加速增長趨勢，有力支持和保證了公共文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

改革開放以來，我國文化事業(yè)費逐年增加，2017年，全國文化事業(yè)費已達855.8億元，占國家財政總支出的0.4%，與1978年的4.4億元相比，增長192倍，1979-2017年年均增長14.4%。

各地區(qū)高度重視公共文化服務(wù)建設(shè)，地區(qū)公共文化投入實現(xiàn)較快增長。特別是黨的十八大以來，地方一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出持續(xù)增加，公共文化服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進。2016年，地方一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出2915億元，比2012年增長40.5%。其中，東部地區(qū)1284億元，增長47.2%；中部地區(qū)562億元，增長54.8%；西部地區(qū)859億元，增長29.1%；東北地區(qū)210億元，增長20.7%。

（三）文化投資規(guī)模持續(xù)擴大。

在國家政策的引導(dǎo)和各級政府的努力下， 我國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年加大；同時向發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)傾斜，區(qū)域投資布局更趨合理；社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域步伐不斷加快，投資主體日趨多元。

2017年，我國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額[1]達38280億元，比2005年增加35484億元，增長12.7倍，2006-2017年年均增長24.4%；文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為6.1%，比2005年提高2.8個百分點。分地區(qū)看，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為10470億元，比2005年增長23.8倍，年均增長30.7%；所占比重為27.3%，比2005年提高12.2個百分點。中部地區(qū)為10472億元，比2005年增長20.9倍，年均增長29.3%；所占比重為27.4%，比2005年提高10.3個百分點。東部地區(qū)為15891億元，比2005年增長8.2倍，年均增長20.3%，所占比重為41.5%。東北地區(qū)為1447億元，比2005年增長7.7倍，年均增長19.8%，所占比重為3.8%。

二、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新型文化業(yè)態(tài)迅猛崛起

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會心理從傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放演變，文化消費需求質(zhì)量不斷提高、數(shù)量不斷增加。與此同時，我國文化市場準(zhǔn)入逐步放寬，市場主體、經(jīng)營方式日趨多元，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。特別是黨的十八大以來，文化與科技融合發(fā)展，傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局，穩(wěn)步向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)邁進。

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提高。

隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和改革開放不斷深化，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門把培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，出臺一系列文化產(chǎn)業(yè)政策，有效推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提高。

經(jīng)初步測算，2017年我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值35462億元，比2004年增長9.3倍；2005-2017年年均增長19.7%（未扣除價格因素影響，下同），比同期GDP現(xiàn)價年均增速高6.3個百分點，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。

分產(chǎn)業(yè)類型看，2016年文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值16024億元，比2013年增長55.5%；2014-2016年年均增長15.8%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為52.1%，比2013年增加4.9個百分點。文化制造業(yè)增加值11889億元，比2013年增長26.2%，年均增長8.1%，占比為38.6%。文化批發(fā)和零售業(yè)增加值2872億元，比2013年增長33.9%，年均增長10.2%，占比為9.3%。文化服務(wù)業(yè)快速增長，已成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。

從對國民經(jīng)濟增長的貢獻看，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2004年的2.15%提高到2017年的4.29%，增加了2.14個百分點，占比逐年提高，對GDP增量的貢獻年平均達到4.7%，文化產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)因資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高，具有低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的特點，為國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效提供了有力支撐。

（二）文化新業(yè)態(tài)發(fā)展強勁。

黨的十八大以來，文化與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等行業(yè)融合發(fā)展，跨界融合已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特點。文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程加快，新的文化業(yè)態(tài)應(yīng)運而生。數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

分行業(yè)看，在文化產(chǎn)業(yè)的10個行業(yè)類別中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，2016年實現(xiàn)增加值3687億元，比2013年增加1884億元；2014-2016年年均增長26.9%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.0%，比2013年提高3.7個百分點。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，2016年實現(xiàn)增加值5843億元，比2013年增加2127億元，年均增長16.3%；所占比重為19.0%，比2013年提高2.0個百分點。從營業(yè)收入看，2017年全國規(guī)模以上文化信息傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為7990億元，比上年增長34.6%；規(guī)模以上文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為11891億元，比上年增長8.6%。

（三）文化骨干企業(yè)不斷壯大。

為引導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，各地區(qū)和有關(guān)部門加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)，大力促進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國文化骨干企業(yè)[2]數(shù)量逐年增加，企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平進一步提升，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不斷增強。

2017年，全國共有文化骨干企業(yè)5.5萬家，比2012年增長51.3%，2013-2017年年均增長8.6%；從業(yè)人員為854萬人，比2012年增長22.2%，年均增長4.1%；實現(xiàn)營業(yè)收入91950億元，比2012年增長63.4%，年均增長10.3%。骨干企業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展的主體力量，2016年，骨干企業(yè)數(shù)僅占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位的4.2%，但實現(xiàn)增加值20406億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達66.3%，有力支撐我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）文化對就業(yè)拉動作用明顯。

文化產(chǎn)業(yè)門類眾多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，就業(yè)容量大，就業(yè)形式靈活多樣，對促進就業(yè)具有重要意義。截至2016年底，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位共吸納就業(yè)人員2178萬人，比2013年增長23.8%，占全社會就業(yè)人員的比重為2.8%，比2013年提高0.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)類型看，文化服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力最強。2016年，文化服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員1143萬人，比2013年增長41.4%；占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為52.5%，比2013年提高6.5個百分點。文化制造業(yè)從業(yè)人員859萬人，增長6.6%；文化批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人員175萬人，增長19.8%。

三、文化需求快速增長，文化走出去亮點紛呈

伴隨著改革開放的步伐，我國文化市場不斷發(fā)展壯大，在國家政策的鼓勵和指引下，居民文化消費水平不斷提高，文化需求快速增長。文化產(chǎn)品進出口連續(xù)多年保持順差，與“一帶一路”沿線國家的文化貿(mào)易取得積極進展，國際文化影響力不斷增強。

（一）城鄉(xiāng)文化消費增長強勁差距縮小。

文化需求、文化消費是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，更是擴大內(nèi)需的重要組成部分。改革開放以來，居民文化消費需求不斷發(fā)展，多元化多層次文化消費格局逐漸形成。伴隨新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進和居民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民文化消費支出不斷提高，同時差距逐步縮小，為文化消費提供巨大的發(fā)展空間。

2017年，全國居民用于文化娛樂的人均消費支出為850元，比2013年增長47.3%，2014-2017年年均增長10.2%，增速比同期全部人均消費支出高1.7個百分點；文化娛樂支出占全部消費支出的比重為4.6%，高于2013年4.4%的水平。分城鄉(xiāng)看，2017年城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出1339元，比2013年增長41.5%，2014-2017年年均增長9.1%；農(nóng)村居民人均文化娛樂消費支出261元，比2013年增長49.1%，年均增長10.5%。由于農(nóng)村居民文化娛樂消費支出的增速高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費支出之比由2013年的5.4∶1，降低到2017年的5.1∶1。

2017年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶彩色電視機擁有量為123.8臺，比1990年增加64.8臺，增長1.1倍，1991-2017年年均增長2.8%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶彩色電視機擁有量為120.0臺，比1990年增加115.3臺，增長24.5倍，年均增長12.7%。2017年，城鄉(xiāng)居民家庭平均每百戶彩色電視機擁有量相差3.8臺，與1990年相差54.3臺相比，差距大幅縮小。

隨著城鄉(xiāng)居民文化消費水平持續(xù)提升，大眾精神文化需求增長強勁，有力推動文藝演出和電影市場快速發(fā)展。我國文化產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

2017年，全國有藝術(shù)表演團體15742個，比1978年增加12592個，增長3.0倍，1979-2017年年均增長4.2%；全國藝術(shù)表演團體演出場次共計294萬場，比1978年增加229萬場，增長3.5倍，年均增長4.0%。2017年，全國藝術(shù)表演團體國內(nèi)演出觀眾人次達到12.5億人次，比2006年增加7.9億人次，增長170.6%，2007-2017年年均增長9.5%。

2017年，全國電影票房收入559億元，比2006年增加502億元，增長8.8倍，2007-2017年年均增長達到23.0%；電影院線擁有銀幕50776塊，比2006年增加47742塊，增長15.7倍，年均增長達到29.2%。

（二）文化走出去成績斐然。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場，加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，“文化走出去”戰(zhàn)略成為建設(shè)文化強國、增強國家文化軟實力的必經(jīng)之路。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》出臺后，我國文化貿(mào)易邁上新臺階，文化產(chǎn)品進出口連續(xù)多年保持順差，與“一帶一路”沿線國家的文化貿(mào)易取得積極進展，文化交流、文化貿(mào)易和文化投資并舉的“文化走出去”新格局逐漸形成，中華文化影響力日益增強，國家文化軟實力得到提升。

近年來，我國文化產(chǎn)品進出口總額穩(wěn)步提高，文化產(chǎn)品貿(mào)易連續(xù)實現(xiàn)順差。2017年，我國文化產(chǎn)品進出口總額為971億美元，比2006年增加869億美元，增長8.5倍，2007-2017年年均增長22.7%；占全國貨物進出口總額的2.4%，比2006年提高1.8個百分點；文化產(chǎn)品貿(mào)易順差為793億美元，比2006年增加702億美元，增長7.7倍，年均增長21.8%。2017年，我國對“一帶一路”沿線國家文化產(chǎn)品進出口總額達176.2億美元，比上年增長18.5%；占文化產(chǎn)品進出口總額的18.1%，比上年增加1.2個百分點。

隨著我國社會經(jīng)濟改革開放不斷深入，中華文化逐漸突破語言障礙、文化和意識形態(tài)差異，在國際話語體系中占據(jù)越來越重要的位置，逐步構(gòu)建起“講好中國故事、展現(xiàn)中國風(fēng)貌”的國際傳播新體系。截至2016年底，我國國際廣播電臺在全球擁有101家海外整頻率播出電臺，每天播出近3000小時節(jié)目，覆蓋50多個國家的首都或主要城市約5億人口；在海外建有地區(qū)總站、駐外記者站、節(jié)目制作室、廣播孔子課堂等近100個機構(gòu)和4115個聽眾俱樂部，漢語覆蓋全球98%以上的受眾。2016年，國際廣播電臺受眾反饋（互動）總量達5530萬；開設(shè)社交媒體賬號228個，粉絲總數(shù)8117萬；媒體日均閱聽量約2600萬。

始于1978年的改革開放，開啟中國文化發(fā)展的嶄新一頁。改革開放的40年，是中華文化蓬勃發(fā)展的40年，也是中國文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大的40年。展望新時代新征程，我們相信，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式的嶄新局面，中華文化將持續(xù)煥發(fā)出創(chuàng)新活力與時代風(fēng)采！

[1]投資數(shù)據(jù)均不含農(nóng)戶。

[2] 規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)、限額以上文化批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的總稱，具體包括：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的文化制造業(yè)企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的文化批發(fā)企業(yè)或年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的文化零售企業(yè)；從業(yè)人數(shù)在50人及以上或年營業(yè)收入在1000萬元及以上的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)（其中文化和娛樂業(yè)的年營業(yè)收入在500萬元及以上）。

（國家統(tǒng)計局社科文司）