省住建廳規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
建“失信黑名單” 實(shí)施聯(lián)合懲戒

9月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），旨在進(jìn)一步明確全省房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“失信黑名單”的納入情形、實(shí)施程序、懲戒措施和動(dòng)態(tài)管理方法，推動(dòng)建立房地產(chǎn)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制?！掇k法》自今年10月1日起正式施行。

逐級(jí)上報(bào)，并向社會(huì)公布名單

根據(jù)《辦法》，所稱(chēng)“房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)中介等企業(yè)或機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員。“失信黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括，被省政府及相關(guān)職能部門(mén)公布為嚴(yán)重失信（黑名單）的；被國(guó)家、省信用信息共享交換平臺(tái)列入失信黑名單的；以及嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)或嚴(yán)重違反房地產(chǎn)調(diào)控政策的。

具體而言，省住建廳負(fù)責(zé)全省失信黑名單的管理工作，并推送至國(guó)家、省信用信息共享平臺(tái)，原則上每半年公布一次或者視實(shí)際情況需要實(shí)時(shí)公布；市（州）縣（市）房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)失信黑名單的認(rèn)定、上報(bào)、實(shí)施聯(lián)合懲戒和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)。

《辦法》同時(shí)明確了黑名單認(rèn)定及撤出程序，包括告知、異議、核實(shí)、決定、上報(bào)、公布、撤出等各項(xiàng)程序。

開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)9種情形，將列入失信黑名單

《辦法》指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在下列情形的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)主管部門(mén)列入失信黑名單。即：（1）未及時(shí)履行法定責(zé)任，發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（2）在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購(gòu)房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用的；（3）未按政府備案價(jià)格要求銷(xiāo)售商品房，或者以附加條件限制購(gòu)房人合法權(quán)利（如捆綁車(chē)位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)的；（4）一房多賣(mài)，損害購(gòu)房人合法權(quán)益的；（5）利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購(gòu)房人責(zé)任、排除購(gòu)房人合法權(quán)利的；（6）限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；（7）未標(biāo)明房源銷(xiāo)售狀態(tài)、銷(xiāo)售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的；（8）將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得預(yù)售許可證銷(xiāo)售商品房的。

物業(yè)出現(xiàn)6種情形，將列入失信黑名單

《辦法》要求，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）未及時(shí)履行法定責(zé)任或合同義務(wù)，發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（2）不履行法定責(zé)任或合同義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主或使用人權(quán)益，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；（3）物業(yè)服務(wù)合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關(guān)資料的；（4）在招投標(biāo)活動(dòng)中，有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰的；（5）擅自將一個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)一并委托給他人的；（6）套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)維修資金的。

房地產(chǎn)中介出現(xiàn)7種情形，將列入失信黑名單

《辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)房地產(chǎn)中介企業(yè)存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告的；（2）采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐買(mǎi)賣(mài)、租賃當(dāng)事人，惡意克扣保證金和預(yù)定金的；（3）為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）為客戶(hù)就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)的；（5）非法侵占或者挪用客戶(hù)交易資金的；（6）強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)的；（7）與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益的。

將有“一攬子”懲戒措施

《辦法》指出，對(duì)列入失信黑名單的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，將給予聯(lián)合懲戒措施。即：（1）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；（2）不列入各類(lèi)免檢、免審事項(xiàng)范圍；（3）暫停其相關(guān)資質(zhì)、備案登記的評(píng)審，對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)、備案登記證書(shū)的，進(jìn)行實(shí)地符合性審查，依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)、備案登記作撤銷(xiāo)或降級(jí)處理；（4）限制參與政府投資工程建設(shè)及管理服務(wù)的投標(biāo)活動(dòng)；（5）限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃選址許可、施工許可、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可、商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案等；（6）取消參加住建系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；（7）約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（8）禁止懲戒對(duì)象在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記；（9）依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入；（10）發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。（記者 陳淦璋）