交通運輸網(wǎng)絡跨越式發(fā)展 郵電通信能力顯著提升
——改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十三

改革開放40年，我國交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。尤其是十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國交通運輸不斷深化改革，交通運輸基礎設施和裝備技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務能力和水平大幅提升，成為國民經(jīng)濟快速發(fā)展的強有力支撐。信息通信技術(shù)及應用成果不斷涌現(xiàn)，郵政新業(yè)務發(fā)展壯大，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

一、綜合交通運輸網(wǎng)絡連上臺階，運輸服務能力顯著提升

改革開放以來，我國政府高度重視交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，不斷加大交通基礎設施投資力度，加快綜合交通體系建設步伐，交通運輸業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得豐碩成果。40年來，交通運輸綜合基礎設施加速成網(wǎng)，客貨運輸總量規(guī)模迅速擴大，運輸保障能力顯著提升，行業(yè)科技創(chuàng)新水平日新月異，我國已成為名副其實的交通大國，并開啟向交通強國邁進的新征程。

（一）交通基礎設施加速成網(wǎng)，運輸里程不斷延展。

高鐵線路密集成網(wǎng)。改革開放初期，我國鐵路營業(yè)里程只有5.17萬公里，普遍運行的綠皮車平均時速不到40公里，鐵路運輸能力嚴重落后。改革開放以來，我國鐵路運輸網(wǎng)絡不斷擴張，尤其是2008年京津高鐵的開通運營標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代，高鐵建設突飛猛進。經(jīng)過近十年的快速建設，伴隨著幾十條高鐵線路的相繼開通，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型，我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2017年末，全國鐵路營業(yè)總里程達到12.70萬公里，較1978年增長145.6%，年均增長2.3%。其中，高鐵2.52萬公里，占鐵路營業(yè)總里程的19.8%，占世界高鐵總里程的66.3%，居世界第一位；電氣化鐵路里程8.66萬公里，復線鐵路里程7.18萬公里，電氣化率和復線率分別達到68.2%和56.5%，分居世界第一和第二位。高鐵在極大地便利人們出行的同時，也為沿途城市的經(jīng)濟生活圈注入生機活力，因便捷的高鐵網(wǎng)而形成的以北京為中心的京津冀經(jīng)濟圈、以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈、以廣州和深圳為中心的珠三角經(jīng)濟圈等為促進區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)合理布局和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要帶動作用。

高速公路建設突飛猛進。改革開放初期，我國公路里程短、質(zhì)量差，公路里程僅89.02萬公里，每百平方公里的公路密度只有9.27公里，嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放后，國家持續(xù)加大公路基礎設施建設投資力度，公路總里程迅猛增長，公路運輸網(wǎng)絡通達度顯著提高。到2017年末，全國公路總里程達到477.35萬公里，是1978年的5.4倍，年均增長4.4%；公路密度達到49.72公里/百平方公里，每百平方公里公路密度提高了40.45公里。自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來，高速公路更是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)從無到有到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2017年末，高速公路總里程13.64萬公里，遠高于1988年的147公里，年均增長26.6%，總里程居世界第一位，覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心。

專業(yè)化港口及水路航道建設加速推進。1978年，我國港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)僅有735個，其中萬噸級以上泊位數(shù)133個。二十世紀九十年代以來，我國在加快港口建設的同時，開始注重現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭的建設。到2017年末，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位27578個，萬噸級及以上泊位2366個，分別是1978年的37.5倍和17.8倍，年均分別增長9.7%和7.7%。2017年，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十名的港口中，中國港口均占有七席。隨著改革開放的深入，我國內(nèi)河航道條件持續(xù)改善，通江達海干支銜接的航道網(wǎng)絡進一步完善，水運基礎設施建設取得長足進展。到2017年末，內(nèi)河航道通航里程達12.70萬公里，其中等級航道占比52.1%，初步建成“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系。

民航面貌煥然一新。1978年，我國民航僅有162條短程航線、70個機場，民航航線里程14.89萬公里。經(jīng)過40年的持續(xù)健康發(fā)展，我國航空運輸基礎設施建設提質(zhì)增速，民航機場體系漸具規(guī)模，航線網(wǎng)絡覆蓋率大幅提高，航空運輸保障能力快速提升。到2017年末，定期航班航線總條數(shù)達4418條，航線里程748.30萬公里，40年年均增長10.6%。其中，國內(nèi)航線3615條，航線里程423.72萬公里；國際航線803條，航線里程324.59萬公里。到2017年末，定期航班通航機場228個，是1978年的3倍多，服務覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣，初步形成以國際樞紐機場為中心，區(qū)域樞紐機場為骨干，其他干、支線機場相互配合的格局；定期航班國內(nèi)通航城市224個，國際定期航班通航60個國家的158個城市。

油氣管網(wǎng)日趨完善。隨著改革開放后西氣東輸、中緬油氣管道等一系列大型管道工程建成投產(chǎn)，我國連通海外、覆蓋全國、橫跨東西、縱貫南北、區(qū)域管網(wǎng)緊密跟進的油氣骨干管網(wǎng)格局初步形成，管道輸油輸氣能力大幅提升。到2017年末，全國輸油（氣）管道總里程達11.93萬公里，是1978年的14.4倍，年均增長7.1%。

（二）運輸服務能力顯著提升，客貨運量快速增長。

交通運輸設備更新?lián)Q代。改革開放40年，我國交通運輸設備得到長足發(fā)展，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。到2017年末，全國鐵路擁有機車2.14萬臺，是1978年的2.1倍，其中電力機車占比59.9%，比1978年提高57.8個百分點；民用汽車保有量2.09億輛，是1978年的154倍；民用飛機由1985年的404架增至2017年的5593架。在數(shù)量激增的同時，各類運輸設備也在不斷更新?lián)Q代，向高質(zhì)量、多功能、高科技方面發(fā)展。鐵路運輸歷經(jīng)六次大提速，開啟高速牽引時代，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、達到世界先進水平的中國標準動車組列車“復興號”時速達到350公里，2017年我國已擁有動車組2935標準組。新能源和清潔能源汽車在公交等領域逐步推廣，綠色交通發(fā)展取得積極成效。民航運輸飛機機型舒適度和安全性不斷提高，2017年末，民航全行業(yè)擁有大中型飛機3120架，占運輸飛機總數(shù)的94.7%。

交通運輸量大幅增長。隨著交通基礎設施不斷完善和運輸設備升級換代，交通運輸能力顯著提升，帶動旅客及貨物運輸量和周轉(zhuǎn)量大幅增長。2017年，全國主要運輸方式完成客運量184.86億人，旅客周轉(zhuǎn)量32813億人公里，是1978年的7.3倍和18.8倍，年均分別增長5.2%和7.8%；完成貨運量480.49億噸，貨物周轉(zhuǎn)量197373億噸公里，是1978年的15.0倍和19.9倍，年均分別增長7.2%和8.0%。2017年，全國沿海規(guī)模以上主要港口完成貨物吞吐量86.55億噸，是1978年的43.6倍，年均增長10.2%。

運輸服務質(zhì)量全面提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，鐵路客運互聯(lián)網(wǎng)售票等信息化服務全面普及，全國已有29個省、90%以上二級道路客運站初步實現(xiàn)省域聯(lián)網(wǎng)售票，190個地級以上城市初步實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。到2017年末，全國有32個城市開通了軌道交通，開通線路149條，運營線路長度4484公里，定制公交、商務快巴、旅游專線、社區(qū)巴士等多元化交通服務覆蓋城鄉(xiāng)，更好地滿足了旅客出行需求[1]。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務體系。

（三）科技創(chuàng)新引領設施裝備發(fā)展，技術(shù)水平達到世界先進水平。

基礎設施建造技術(shù)位居世界前列。改革開放以來，隨著科技進步和自主創(chuàng)新能力的提升，我國很多交通基礎設施建造技術(shù)達到了世界先列水平。高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質(zhì)的鐵路、公路建設技術(shù)克服世界級難題，青藏公路、青藏鐵路先后建成通車，蘭渝鐵路、西成高鐵成功攻克艱險山區(qū)復雜工程地質(zhì)建設難題并開通運營。以港珠澳大橋為代表的橋島隧集群工程舉世矚目，特大橋隧建造技術(shù)達到世界先進水平。離岸深水港建設關鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理技術(shù)以及大型機場工程建設技術(shù)世界領先。全球最大自動化集裝箱碼頭上海洋山港四期正式開港運行，建有7個集裝箱泊位，設計年通過能力初期為400萬標準箱，標志著中國港口行業(yè)在運營模式和技術(shù)應用上實現(xiàn)跨越升級。

裝備制造技術(shù)發(fā)展日新月異。中國高鐵發(fā)展走出“引進吸收消化再創(chuàng)新”的道路，裝備技術(shù)不斷突破創(chuàng)新，以高速列車、大功率機車為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能鐵路裝備技術(shù)達到世界先進水平，部分達到世界領先水平。2017年，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“復興號”標準動車組投入運營，樹立起世界高鐵建設運營新標桿。C919大型客機成功首飛，中國成為世界上為數(shù)不多的能夠自主研制大飛機的國家。大型專業(yè)化碼頭裝卸設備制造、海工機械特種船舶、集裝箱成套設備制造技術(shù)領先世界，300米飽和潛水取得創(chuàng)新性突破。

二、郵政業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，服務水平提質(zhì)增效

隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，消費不斷轉(zhuǎn)型升級，作為基礎服務業(yè)的郵政行業(yè)的社會需求迅猛增長，行業(yè)活力競相迸發(fā)，保持了持續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢。改革開放40年來，郵政基礎設施建設成果卓著，服務能力明顯增強，傳統(tǒng)業(yè)務得以鞏固發(fā)展的同時，快遞業(yè)等新興業(yè)務也快速崛起，成為推動行業(yè)健康發(fā)展的新動能。

（一）基礎設施不斷完善，服務能力進一步提升。

郵政基礎設施建設成績豐碩。改革開放初期，中國郵政網(wǎng)絡基礎很差，網(wǎng)點稀少，設備陳舊，郵政運力主要依靠鐵路客運加掛郵政車廂和汽車貨運，寄遞能力和效率低下。1978年，全國郵電局所僅有4.96萬個，郵路總長度486.33萬公里，每個郵電局所平均服務面積194平方公里。經(jīng)過改革開放40年的投資建設，郵政行業(yè)基本形成了航空、鐵路、公路多種運輸形式綜合利用，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、通達世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡，全國總體上實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵，郵政收寄和投遞能力大幅提升。到2017年末，郵路總長度938.47萬公里、郵政營業(yè)網(wǎng)點27.80萬處，分別是1978年的1.9倍和5.6倍，年均分別增長1.7%和4.5%。

郵政行業(yè)經(jīng)營規(guī)模百倍擴張。1978年，我國郵政業(yè)務總量14.92億元，到2017年郵政業(yè)務總量已經(jīng)達到上千億的規(guī)模，全年完成郵政業(yè)務總量9763.71億元，增長速度之快令人矚目。

（二）快遞業(yè)異軍突起，業(yè)務量躍居世界第一。

快遞業(yè)市場規(guī)模迅速崛起。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，物品傳遞需求的增長，交通狀況不斷改善以及信息技術(shù)的革新為快遞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。從1980年中國郵政開辦特快專遞業(yè)務開啟快遞業(yè)先河，到20世紀80年代后期快遞業(yè)市場放開，此后我國快遞業(yè)發(fā)展可謂一日千里，快遞逐步取代傳統(tǒng)郵政包裹成為人們寄遞物品的主要方式之一，在推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。到2017年末，快遞業(yè)務總量由1988年的153萬件激增至400.56億件，年均增速高達42.0%，快遞業(yè)務量在2014年首度超過美國，并持續(xù)保持全球第一；2017年完成快遞業(yè)務收入4957.11億元，占郵政業(yè)務收入的74.9%。

快遞服務質(zhì)效不斷提升。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關鍵性技術(shù)加快應用，電子面單取代紙質(zhì)面單，自動分揀取代人工分揀，快遞服務時效性和穩(wěn)定性不斷提高。重點快遞企業(yè)推出大包裹、快運、云倉、供應鏈解決方案等新產(chǎn)品，冷鏈生鮮、即時遞送、代收代投等個性化服務為城市寄遞服務提供有益補充，進一步滿足社會日益增長的多層次和多元化需求。

（三）農(nóng)村、跨境寄遞有序拓展，快遞業(yè)為關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

快遞行業(yè)發(fā)展亮點紛呈。近幾年來隨著電商的快速發(fā)展，給快遞業(yè)帶來巨大紅利，同時也推動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村和跨境快遞市場成為發(fā)展亮點，農(nóng)村快遞服務營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率不斷提高，郵政和快遞企業(yè)的跨境寄遞業(yè)務保持高速增長，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電子商務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的服務支撐能力持續(xù)增強。到2017年末，全國農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過100億件，近6億農(nóng)民享受網(wǎng)購服務，快遞業(yè)普惠特征日益凸顯。2017年，國際及港澳臺業(yè)務量累計完成8.3億件，跨境網(wǎng)購日均包裹快遞量為600-700萬件，“快遞出?！薄翱爝f向外”在推動我國快遞業(yè)的全球布局以及跨境貿(mào)易方面扮演重要角色。

三、通信業(yè)跨越式發(fā)展，“網(wǎng)絡強國”建設邁出堅實步伐

伴隨著改革開放的進程，中國通信業(yè)歷經(jīng)40年的繁榮發(fā)展，無論是通信能力，電信用戶規(guī)模，還是技術(shù)水平都實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟重要的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。移動電話的普及應用、寬帶網(wǎng)絡的技術(shù)革新、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，通信業(yè)的每一次發(fā)展變革都實實在在改變著人們的生活方式，也為中國經(jīng)濟發(fā)展注入嶄新活力。

（一）通信基礎設施突飛猛進，通信能力大幅提升。

通信網(wǎng)絡覆蓋全國。改革開放40年，我國通信業(yè)投資規(guī)模逐年加大，通信網(wǎng)絡規(guī)模容量成倍擴張，已建成包括光纖、數(shù)字微波、衛(wèi)星、程控交換、移動通信、數(shù)據(jù)通信等覆蓋全國、通達世界的公用電信網(wǎng)。到2017年末，我國固定長途電話交換機容量達到602.6萬路端，局用交換機容量18414.0萬門，分別是1978年的3235倍和45.4倍，年均分別增長23.0%和10.3%；移動交換機容量由1990年的5.1萬戶猛增至2017年的242185.8萬戶，年均增速高達49.0%；光纜線路長度由1997年的55.7萬公里增至2017年的3747.4萬公里，年均增長23.4%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口由2003年的1802.3萬個增至2017年的7.8億個，年均增長30.9%。

通信技術(shù)不斷突破創(chuàng)新。改革開放以來，我國通信技術(shù)高速發(fā)展，在固網(wǎng)通信和移動通信等領域不斷創(chuàng)新，很多技術(shù)實現(xiàn)從空白到領先的跨越式發(fā)展。光通信方面，光纖寬帶加快普及，光纖入戶已成為城市家庭 “標配”，光纖接入（FTTH/O）用戶總數(shù)達到2.94億戶；移動通信領域，我國經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領的崛起歷程。中國自主研發(fā)的4G技術(shù)標準TD-LTE被國際電聯(lián)確定為4G國際標準之一，我國4G網(wǎng)絡覆蓋不斷深入，速率持續(xù)提升，已建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡。到2017年末，4G用戶總數(shù)達到9.97億戶，4G用戶在全部移動電話用戶中的占比已達到70.3%。5G時代無論是標準制定還是實驗進程我國都走在世界前列。

（二）電信用戶規(guī)模不斷壯大，業(yè)務量快速增長。

電信用戶規(guī)模持續(xù)壯大。1978年，我國固定電話用戶總數(shù)只有192.54萬戶；1987年移動電話開始出現(xiàn)之后用戶規(guī)模迅猛增長，2003年移動電話用戶數(shù)已經(jīng)超過固定電話用戶數(shù)。到2017年末，全國電話用戶規(guī)模達16.11億戶，用戶規(guī)模居世界第一。其中，固定電話用戶數(shù)1.94億戶，是1978年的101倍，年均增長12.6%；移動電話用戶數(shù)14.17億戶，是1988年的47.25萬倍，年均增長56.9%。全國固定電話普及率由1978年的0.4部/百人提高到2017年的14.0部/百人；移動電話普及率由1995年的0.3部/百人提高到2017年的102.5部/百人。

電信業(yè)務總量快速增長。隨著移動電話、網(wǎng)絡、移動和固定寬帶用戶等普及程度不斷提高，用戶規(guī)模持續(xù)壯大，拉動電信業(yè)務總量和收入快速增長。2017年，全年電信業(yè)務總量達到27557億元；業(yè)務收入12620億元，40年年均增長21.1%。

（三）網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)攀升，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迸發(fā)活力。

互聯(lián)網(wǎng)用戶爆發(fā)式增長。到2017年末，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家基礎電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達3.49億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達1.35億戶，占總用戶數(shù)的38.9%；移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)達11.32億戶，占移動電話用戶的79.8%；我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)由1997年的62萬人激增至2017年的7.72億人，年均增長42.8%；我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點，超過亞洲平均水平9.1個百分點。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著網(wǎng)絡提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的深入推進，互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會各領域跨界融合和深度應用，催生一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，為國民經(jīng)濟增長注入新動力。2017年電子商務、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告等數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展，收入水平增速均在20%以上，發(fā)展勢頭良好；移動支付使用不斷深入，移動支付交易規(guī)模超過81萬億元，位居全球之首；以第三方信息平臺為基礎，整合社會資源為用戶提供服務的共享經(jīng)濟業(yè)務在2017年得到蓬勃發(fā)展，在提升出行效率、節(jié)能減排和拉動就業(yè)等方面作出突出貢獻。[2]

經(jīng)過改革開放40年的蓬勃發(fā)展，我國交通運輸和郵電通信業(yè)取得了舉世矚目的成就，其發(fā)展步伐之快、成就之大，有目共睹。交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善、綜合國力提升起到重要支撐作用。但同時也應看到，我國交通運輸和郵電通信業(yè)仍存在很多問題，城市交通擁擠問題仍然存在，各種運輸方式銜接仍不流暢，綠色交通發(fā)展還有較大上升空間，網(wǎng)絡和信息安全問題日益突出，通訊網(wǎng)絡質(zhì)量和技術(shù)較發(fā)達國家仍有差距等等。展望未來，隨著全面深化改革的推進，交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)必將迎來更光明的前景，不斷向著“交通強國”“網(wǎng)絡強國”的目標昂首邁進。

注：

[1]來源于《2017年交通運輸業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

[2]來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

（國家統(tǒng)計局服務業(yè)司）