新華社寧波9月10日電 題：為百姓生活裝上保險“安全閥”——浙江寧波創(chuàng)新保險服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

新華社記者 譚謨曉

保險是完善社會治理體系的重要政策工具，并日益滲透到百姓生活方方面面。記者日前在浙江寧波調(diào)研了解到，作為全國首個國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，寧波先行先試，探索出一條創(chuàng)新保險服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路子。

保險介入讓乘梯安全更有保障

從住宅、辦公樓中常見的垂直電梯，到商場、車站、地鐵等公共場所常見的自動扶梯……電梯成為人們接觸和使用最頻繁的特種設(shè)備，乘梯安全備受關(guān)注。然而，由于電梯安全管理責(zé)任主體復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、維保、物業(yè)等多個主體，一旦發(fā)生事故，往往存在責(zé)任不清情況，易產(chǎn)生糾紛。

2016年8月，全國首個電梯綜合管理保險在寧波落地。保險公司在提供風(fēng)險保障的基礎(chǔ)上，作為電梯安全運(yùn)行的管理方和保障方，參與電梯安全巡查、監(jiān)控運(yùn)行狀況、督促維保單位履行職責(zé)，防止維保工作浮于表面。

“以往技術(shù)人員對電梯開展日常維保，工作具體是怎么做的，是不是每一項都做到位了，我們心中沒底?！睂幉ㄊ袠s安府小區(qū)物業(yè)經(jīng)理陸光道說，現(xiàn)在投保的每部電梯都被植入芯片，可將轎廂、轎頂、井道、底坑等關(guān)鍵部位的維保數(shù)據(jù)實時傳送到后臺，政府部門、保險公司能第一時間查看到維保過程和結(jié)果，維保工作更加規(guī)范，電梯故障率大幅降低。

人保財險寧波分公司總經(jīng)理洪糧鋼說，截至目前，人保財險在寧波監(jiān)督電梯維保4萬多次，維保工作不符合要求而發(fā)回重做的800多次，平均每部電梯維保時間從最初的35分鐘提高到59.7分鐘。

“傳統(tǒng)保險以賣保險為主，也就是出險后賠錢，如今保險主要功能逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險管理?！焙榧Z鋼說，保險公司介入風(fēng)險管理前端，從源頭上降低了電梯運(yùn)行風(fēng)險，完善了特種設(shè)備安全領(lǐng)域的社會共治模式。

老舊房屋有了風(fēng)險管理師

“鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)一小區(qū)居民樓出現(xiàn)鋼筋銹脹”“百丈街道一小區(qū)房屋墻體出現(xiàn)裂縫”……在人保財險寧波分公司風(fēng)險管理實驗室的大屏幕上，寧波全市老舊房屋的巡查報告陸續(xù)傳來，風(fēng)險管理員朱銳逐條查看并迅速進(jìn)行處置。

風(fēng)險管理實驗室匯總了寧波2萬多幢老舊房屋的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天會有上千條數(shù)據(jù)信息匯總到這里，構(gòu)成寧波老舊房屋的“險情數(shù)據(jù)庫”。

受氣候變化、年久失修等因素影響，寧波一些房屋出現(xiàn)“老化”現(xiàn)象，風(fēng)險也隨之產(chǎn)生，為每幢老舊房屋建立風(fēng)險檔案勢在必行。

2015年6月，全國首個城鎮(zhèn)住房保險在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)落地，并逐步向?qū)幉ㄈ型茝V，這一險種由政府財政買單，將居民房屋倒塌損失、人身傷亡及臨時安置費用等納入保障范圍，同時保險公司組建專業(yè)團(tuán)隊，對房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急加固維修。

記者了解到，截至7月底，城鎮(zhèn)住房保險已在寧波實現(xiàn)全覆蓋，投保房屋24047幢，覆蓋居民近30萬人。保險公司委托第三方機(jī)構(gòu)巡檢承保房屋16108幢，共巡檢318675次，發(fā)現(xiàn)異常點22375處，應(yīng)急加固處置103起。

“政府通過購買保險為居民提供公共服務(wù)，利用保險手段健全社會保障機(jī)制，實現(xiàn)了監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離?！睂幉ㄊ斜１O(jiān)局財險處處長耿岳說，房屋風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測與保險保障相結(jié)合，使得保險公司具有天然內(nèi)在動力，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，最大程度降低風(fēng)險發(fā)生。

破解醫(yī)療糾紛有了“好藥方”

在寧波市醫(yī)療糾紛理賠處理中心，記者見到了正在辦理調(diào)解事宜的應(yīng)先生。應(yīng)先生去年做過手術(shù)后，傷口遲遲沒有長好，便要求醫(yī)院賠償誤工費等費用，但雙方就索賠金額發(fā)生分歧，寧波市醫(yī)療糾紛理賠處理中心介入其中。

“理賠中心組織醫(yī)學(xué)專家專門研討了我的治療情況，清晰界定了我和醫(yī)院的責(zé)任，讓我獲得合理賠償。”應(yīng)先生說。

寧波市醫(yī)療糾紛理賠處理中心副主任邵峰說，2007年寧波引入醫(yī)療責(zé)任保險理賠機(jī)制，由多家保險公司組成共保體，并設(shè)立醫(yī)療糾紛理賠中心作為獨立“第三方”，負(fù)責(zé)索賠金額在1萬元以上的醫(yī)療糾紛處置與理賠工作。

邵峰說，處理醫(yī)療糾紛牽扯到很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會力量，理賠中心的成立，解放了這部分人力，協(xié)商地點也由醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到理賠中心，醫(yī)療專家深入分析糾紛案例，用事實說話，有效化解了醫(yī)患雙方的矛盾沖突。截至2017年年底，醫(yī)療責(zé)任保險已覆蓋寧波市225家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療糾紛調(diào)處成功率超過90%。

“寧波發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，將保險作為風(fēng)險應(yīng)對、管理和防范的有效手段運(yùn)用于社會治理中，改變了人們對保險的認(rèn)知。”寧波市金融辦副主任王勉說，未來保險在寧波將像城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣，讓老百姓生活的方方面面都有保險做保障，這樣一來，整個城市的管理運(yùn)作也能更高效、更穩(wěn)定。