“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”黨的十九大對深化“放管服”改革提出了新的要求。

那么，在這場“刀刃向內(nèi)”的自我革命當中，我省做了哪些突出工作？取得了怎樣的成績和效果？看看企業(yè)和群眾怎么說：

——“行政審批權(quán)下放后，部分項目不提供可研報告即可受理備案，大大減輕了企業(yè)立項手續(xù)的負擔，也減輕了企業(yè)前期投入成本壓力?！敝袊谝黄嚰瘓F公司有關(guān)人員如是說。

——“自從開通政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’，坐在辦公室里就可以申報項目，企業(yè)真正享受到了‘看得見、摸得著’的改革成果?！遍L春伊通河石油經(jīng)銷有限公司負責人欣喜地表示。

——“原本以為要跑好幾趟才能辦完全部手續(xù)，沒想到我們僅來了一次，而且只花了半個小時就辦好了，真是省時又省力?。　鞭k完住房公積金提取業(yè)務(wù)，四平市民楊大姐夫婦很是感慨。

民之所望，施政所向。今年以來，我省將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，以壯士斷腕的決心和勇氣持續(xù)推進。

推動放權(quán)新成效

以“權(quán)力瘦身”激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

簡政放權(quán)是“放管服”改革的第一步，“放”的就是審批權(quán)限。

該取消的取消，該簡化的簡化，該共享的共享，該下放的下放到該放到的層面。今年以來，我省深入推進政府部門“權(quán)力瘦身”，確保權(quán)力放得下、用得好、效率高，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

過去辦理相同的手續(xù)需要一周時間，現(xiàn)在到政務(wù)大廳幾分鐘就可以辦好；過去申報材料需要分送幾個部門逐級申報，現(xiàn)在統(tǒng)一匯總到大廳一次性辦理。簡政放權(quán)以來，國務(wù)院17批次取消和下放的1298項審批事項，涉及我省的707項全部落實和承接到位。

同時，大力推行“多證合一”改革。在“32證合一”的基礎(chǔ)上，增加舊機動車交易業(yè)備案、報廢機動車回收拆解業(yè)備案等22項業(yè)務(wù)辦理量大、企業(yè)需求迫切的證照，實現(xiàn)“54證合一”，辦理時間平均壓縮85%以上。目前，全省已有39萬戶市場主體辦理了“多證合一”登記。

強化“簡”的措施，擴大“降”的幅度，我省持續(xù)為各類市場主體減負擔。為了找出振興發(fā)展的“堵點”，尋到破解癥結(jié)的“難點”，在規(guī)范企業(yè)投資項目審批，持續(xù)放寬市場準入條件的基礎(chǔ)上，以政府名義發(fā)布9個清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施通告，推出清費減負政策措施72項，累計減輕企業(yè)負擔268.1億元。

打造監(jiān)管新模式

以“有形之手”施公平之策維護良好市場環(huán)境

簡政放權(quán)后，政府職能重心從以審批為主的事前監(jiān)管，變?yōu)橐员O(jiān)督管理為主的事中事后監(jiān)管。只有管得好、放得開、放得活，才能為公平營商創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

不斷創(chuàng)新“管”的方式，我省在“證照分離”改革方面積極探索。經(jīng)過深入調(diào)查研究，今年5月份，我省在長春新區(qū)開展改革試點，推動27個行業(yè)主管部門分別制定了加強事中事后的監(jiān)管辦法，并協(xié)調(diào)省、市電子政務(wù)網(wǎng)，做好數(shù)據(jù)對接，進一步破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。

建立全省統(tǒng)一“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管平臺，將省、市、縣三級共3150個行政執(zhí)法部門全部納入監(jiān)管平臺。按照于法有據(jù)的原則，45個省級部門共梳理出846項檢查事項，做到“清單之外無檢查”；全省入庫檢查對象220.5萬戶，入庫檢查人員5.7萬人，做到檢查對象和檢查人員全覆蓋。目前，累計開展抽查9979次，檢查市場主體18.7萬戶。

落實52個部門共同簽署的《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，累計對756名失信被執(zhí)行人、105戶企業(yè)違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。嚴厲打擊制售假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重擾亂市場秩序行為。

跑出服務(wù)新速度

以“只跑一次”為重要抓手深化服務(wù)流程再造

“辦證多、辦事難”，一度是企業(yè)和群眾面臨的難題。深化“放管服”改革,如何打通最后一公里？

今年年初，我省深入學(xué)習借鑒浙江省“最多跑一次”等“放管服”改革成功經(jīng)驗，全面梳理確認行政許可事項，全部納入政務(wù)大廳受理，印發(fā)了《全面推進“只跑一次”改革實施方案》，逐一解決“審批領(lǐng)域”梗阻現(xiàn)象。

5月24日，省政府2018年第8次常務(wù)會議上討論并通過《吉林省群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”事項清單（省級）》，我省群眾和企業(yè)辦事正式進入“只跑一次”時代。

6月20日，省政府面向社會公開發(fā)布第一批省級企業(yè)和群眾辦事“只跑一次”事項清單，涉及58個部門629項。

8月17日，第二批“只跑一次”事項清單公開，涉及42個部門333項……

“只跑一次”改革啟動以來，全省各地、各部門統(tǒng)一思想認識，建立工作機制，對照“只跑一次”改革目標,倒排工期,拿出時間表、路線圖、施工圖,決意一個節(jié)點一個節(jié)點兌現(xiàn)，打好“只跑一次”攻堅戰(zhàn)。

目前，省級相關(guān)部門已出臺“一窗受理、集成服務(wù)”指導(dǎo)意見、“證照分離”改革試點方案、施工圖聯(lián)合審查實施意見、不動產(chǎn)登記指導(dǎo)意見、企業(yè)投資項目審批流程改革實施方案等11個文件，將“只跑一次”改革持續(xù)推向深入。

同時，通過深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、實施減證便民行動、優(yōu)化政府服務(wù)模式等有效手段，不斷提升“服”的水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，一場刀刃向內(nèi)、自我更新、自我提升的革命正在吉林大地上披荊斬棘向前推進……

審批程序越來越簡，監(jiān)管能力越來越強，服務(wù)水平越來越高，隨著“放管服”改革紅利不斷釋放，必將為吉林振興發(fā)展增添強大的新動能。（記者 李抑嬙）