國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的意見(jiàn)
林信發(fā)〔2018〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各直屬單位：

全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議2018年4月在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并做了重要講話，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實(shí)會(huì)議部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于信息化工作的戰(zhàn)略部署上來(lái)，全面推動(dòng)新時(shí)期林業(yè)和草原信息化工作再上新臺(tái)階。為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)和草原網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，提高思想認(rèn)識(shí)水平

（一）深入領(lǐng)會(huì)精神，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，以及黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的系列決策部署精神，深刻認(rèn)識(shí)信息化變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻理解“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇”的思想內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)推動(dòng)新時(shí)期林業(yè)和草原信息化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)主旨宣傳，凝聚發(fā)展共識(shí)。利用會(huì)議、培訓(xùn)、交流等多種場(chǎng)合，網(wǎng)站、新媒體等多種渠道，新聞報(bào)道、分析圖解、專題講座等多種形式，將習(xí)近平總書記重要講話精神及全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議部署，在林業(yè)和草原系統(tǒng)廣泛宣傳，進(jìn)一步凝聚“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的共識(shí)。

（三）對(duì)照中央要求，補(bǔ)齊建設(shè)短板。以中央最新要求衡量、評(píng)估各項(xiàng)工作，深入開展“十三五”林業(yè)信息化建設(shè)中期評(píng)估，對(duì)照《全國(guó)林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全國(guó)林業(yè)信息化率測(cè)評(píng)報(bào)告，認(rèn)真查找差距，努力補(bǔ)齊短板。扎實(shí)抓好“十三五”后半段工作，加快推動(dòng)林業(yè)和草原信息化整體進(jìn)步、協(xié)同發(fā)展。

二、推進(jìn)網(wǎng)站綜合治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

（一）加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化站群建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)系列要求，以及中國(guó)林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)網(wǎng)站資源整合和集約化建設(shè)。系統(tǒng)梳理主站和各子站服務(wù)需求，明確主站與子站的功能，主站與子站要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布，推進(jìn)資源整合、協(xié)作共建和信息共享，切實(shí)提高建設(shè)效率和服務(wù)水平。

（二）完善管理機(jī)制，實(shí)行綜合治網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時(shí)代輿論宣傳的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，要進(jìn)一步完善網(wǎng)站管理機(jī)制，明確網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任，著力構(gòu)建綜合治網(wǎng)格局，筑牢風(fēng)清氣朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)輿論氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和預(yù)警，做到重大敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）豐富網(wǎng)站內(nèi)容，力求權(quán)威精準(zhǔn)。進(jìn)一步提高信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量，增加原創(chuàng)內(nèi)容和有效信息，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，提升關(guān)注度和閱讀量。堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保信息的權(quán)威性、合法性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、有效性，確保信息內(nèi)容不涉密，及時(shí)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容、欄目進(jìn)行清理、調(diào)整，增強(qiáng)網(wǎng)站信息的時(shí)效性，將門戶網(wǎng)站建設(shè)成全面的信息公開平臺(tái)、權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳，講好林業(yè)和草原故事。堅(jiān)持網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，講好林業(yè)和草原故事，著力弘揚(yáng)主基調(diào)、提升精氣神、凝聚正能量，推進(jìn)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。重點(diǎn)圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的系列講話、新時(shí)期林業(yè)和草原改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、智慧林業(yè)建設(shè)等內(nèi)容，抓好先進(jìn)典型宣傳和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)新媒體建設(shè)，構(gòu)建傳播新局面。不斷創(chuàng)新網(wǎng)上傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，加強(qiáng)微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體建設(shè)，將政務(wù)新媒體打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、互動(dòng)的信息發(fā)布平臺(tái)。充分把握互聯(lián)網(wǎng)人人傳播、互動(dòng)傳播、即時(shí)海量傳播的特點(diǎn)，構(gòu)建傳播新局面。引導(dǎo)鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用新媒體，了解社情民意、詢計(jì)問(wèn)策、解疑釋惑，引導(dǎo)輿論走向。推動(dòng)媒體融合，在門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信和手機(jī)客戶端之間建立互動(dòng)連通機(jī)制，發(fā)揮群體合力和影響力，構(gòu)建矩陣式傳播格局，形成體系化、集群化的發(fā)展模式。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全可控

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。深刻領(lǐng)會(huì)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”的思想內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全中的重要地位和作用，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。深刻理解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢林業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全一票否決制，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，做到關(guān)口前移，防患于未然，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和響應(yīng)處置，形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，筑牢林業(yè)和草原網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

（三）貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全自主可控。深入學(xué)習(xí)貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和中央有關(guān)要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建安全可靠、自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)體系和運(yùn)維管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)和能力提升，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高全員網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和水平。

四、踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）實(shí)施重大工程，共筑智慧林業(yè)和草原大平臺(tái)。踐行“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”理念，加快實(shí)施“金林工程”、生態(tài)大數(shù)據(jù)、北斗示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)等林業(yè)和草原信息化重大工程，以及各地林業(yè)和草原信息化重大工程，努力構(gòu)建涵蓋林業(yè)和草原各項(xiàng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的智慧林業(yè)和草原統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，支撐引領(lǐng)新時(shí)期林業(yè)和草原改革發(fā)展，提升林業(yè)和草原治理現(xiàn)代化水平。

（二）推動(dòng)智慧引領(lǐng)，共創(chuàng)林業(yè)和草原現(xiàn)代化新動(dòng)能。發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在林業(yè)和草原上的創(chuàng)新應(yīng)用、集成應(yīng)用，開展林業(yè)和草原人工智能應(yīng)用研究和無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等示范應(yīng)用，實(shí)施智慧林業(yè)和草原全周期綜合示范建設(shè)，完善林業(yè)和草原管理機(jī)制，優(yōu)化林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)和草原創(chuàng)新能力，全面推動(dòng)林業(yè)和草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）深化共治共享，共建林業(yè)和草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。協(xié)同建設(shè)互聯(lián)左右、貫通上下、融通內(nèi)外的生態(tài)大數(shù)據(jù)。建設(shè)以國(guó)家生態(tài)大數(shù)據(jù)中心為主中心，以三大戰(zhàn)略、東北等為區(qū)域中心，以各省級(jí)林業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)中心為省級(jí)分中心的生態(tài)大數(shù)據(jù)體系。推進(jìn)生態(tài)大數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)，深化國(guó)有林智慧資源監(jiān)管數(shù)據(jù)、國(guó)家公園監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、草原監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等的匯聚、融合、共享。推動(dòng)國(guó)家生態(tài)大數(shù)據(jù)研究院等智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，完善三大戰(zhàn)略林業(yè)和草原數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享平臺(tái)，穩(wěn)步推動(dòng)林業(yè)和草原數(shù)據(jù)協(xié)同共享，全面支撐智慧林業(yè)和草原建設(shè)。

（四）加強(qiáng)信息惠林惠草，共構(gòu)智慧政務(wù)新窗口。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化政務(wù)公開和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。把用戶放在政務(wù)服務(wù)的中心位置，集成服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)手段，不斷提升在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平，徹底解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

五、壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)主體責(zé)任，納入中心工作。各地各單位要高度重視信息化工作，堅(jiān)決履行好職責(zé)和使命，樹立“一張網(wǎng)”“一盤棋”的意識(shí)。將信息化工作納入中心工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，明確發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)，建立健全管理制度、組織保障、投入機(jī)制和考核辦法，及時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高組織管理能力。各級(jí)林業(yè)和草原領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力和水平，積極謀劃推動(dòng)信息化事業(yè)發(fā)展，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（三）推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造過(guò)硬人才隊(duì)伍。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要建立信息化專職管理機(jī)構(gòu)，選好配好領(lǐng)導(dǎo)干部，足額配齊管理人員，鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、干事?lián)?dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的信息化鐵軍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十三五”林業(yè)信息化培訓(xùn)方案》，加大林業(yè)、草原和信息化復(fù)合型人才培養(yǎng)，把懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的干部用起來(lái)。加大干部交流輪崗力度，使廣大干部成為面對(duì)網(wǎng)絡(luò)難題有辦法、有主意、能應(yīng)對(duì)的行家里手。

國(guó)家林業(yè)和草原局
2018年9月3日