我省實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 保障生態(tài)環(huán)境安全建設(shè)美麗青海
四種情形將被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任

9月7日，記者從省政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（下稱）《方案》）正式實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境損害賠制度改革是中共中央確定的生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神的重要舉措。據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)張生杰介紹，《方案》分總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。提出了我省開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)倪m用范圍、賠償范圍、賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人。同時(shí)，還要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加快管理平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研究、加強(qiáng)信息公開，鼓勵(lì)公眾參與等方面保障改革工作。

《方案》規(guī)定以下四種情形將被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；向環(huán)境（地表水、地下水、空氣、土壤等）非法排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地0.33公頃以上，其他農(nóng)用地0.67公頃以上，其他土地1.33公頃以上，國(guó)有草原或草地1.33公頃以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。國(guó)有森林或其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；法律法規(guī)規(guī)定的其他損害賠償情形的。同時(shí)，還規(guī)定了不適用本方案的情形，即涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模瑧?yīng)適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定。

《方案》明晰了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍，也就是賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)賠付的費(fèi)用，主要有清除污染的費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失。賠償工作程序包括開展初步調(diào)查和鑒定評(píng)估、進(jìn)行賠償磋商與訴訟、實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)以及評(píng)估修復(fù)效果。

為切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，省政府成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組建環(huán)境損害鑒定專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立了“青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院司法鑒定中心”，成為我省首家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，為今后開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供技術(shù)支撐。張生杰表示，通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將進(jìn)一步破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面和破壞環(huán)境“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)治污，提高依法治理能力和水平，保障全省生態(tài)環(huán)境安全,建設(shè)美麗青海。（記者 宋明慧）