我省出臺利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見
九大舉措勾勒開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升路線圖

省政府近日出臺的《關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中提出，以九大舉措推動我省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用。

推動開發(fā)區(qū)成為利用外資主力軍。實施開發(fā)區(qū)利用外資提升行動，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，確保實際利用外資超1億美元開發(fā)區(qū)達到20家以上，實際利用外資超5000萬美元開發(fā)區(qū)達到20家以上。

加快建設一批中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持開發(fā)區(qū)瞄準歐美日韓等發(fā)達國家和地區(qū)，營造適宜特定國別（地區(qū)）高端要素聚集的良好環(huán)境，開展定向招商，推動形成國際化產(chǎn)業(yè)集群，建設中日生態(tài)工業(yè)園、中日韓（曹妃甸）循環(huán)經(jīng)濟示范園、中德（高碑店）建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等10個中外合作產(chǎn)業(yè)園，打造更高質(zhì)量的利用外資載體和對外開放平臺。

賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟管理權(quán)限。按照“權(quán)力責任一致、職責能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，在有條件的國家級開發(fā)區(qū)試點賦予適宜的省級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，在全省開發(fā)區(qū)推行權(quán)力、責任、服務“三個清單”全覆蓋，制定發(fā)布相應的賦權(quán)清單，支持有關開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關權(quán)限，提升優(yōu)化外資綜合服務能力。

支持外資參與開發(fā)區(qū)建設運營。支持開發(fā)區(qū)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機制，采用市場化方式籌措資金，運用專業(yè)化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，引入外資參與省級以上開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設計、建設、招商、運營。

支持開發(fā)區(qū)引進高水平外商投資項目。推進落實支持國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造政策，優(yōu)化土地存量供給，提升單位面積投入和產(chǎn)出水平，引進高技術、高附加值外商投資企業(yè)和項目。各市、縣在安排土地利用計劃時，對國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。

深化促進利用外資的人事薪酬制度改革。在省級以上開發(fā)區(qū)特別是招商引資部門、團隊，實行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機制，建立以績效為核心的薪酬制度。根據(jù)招商工作需要，對業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才、特殊人才可實行協(xié)議工資或年薪。

加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導各類綠色環(huán)?；穑凑帐袌龌瓌t運作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術、企業(yè)提供金融支持。市、縣政府可通過完善公共服務定價、實施特許經(jīng)營模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)相關項目。支持國家級開發(fā)區(qū)及重點省級開發(fā)區(qū)大力引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機制。支持國家級開發(fā)區(qū)建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接合作。支持各市制定成本分擔和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動國家級開發(fā)區(qū)通過多種形式重點在新疆、西藏等西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作。積極探索我省國家級開發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。

加大開發(fā)區(qū)利用外資工作激勵力度。每月通報全省省級以上開發(fā)區(qū)利用外資總額和增幅排名，對年度實際利用外資增幅大、實際利用外資額多、位列全省前茅的開發(fā)區(qū)給予表揚和獎勵，在項目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對節(jié)約集約利用土地資源好、發(fā)展空間確實不足的，優(yōu)先支持擴區(qū)。連續(xù)兩年利用外資為零的，或全省排名后三名的，取消省級開發(fā)區(qū)資格。（記者 吳新光）