市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作的通知
市監(jiān)食檢〔2018〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局，中國食品藥品檢定研究院，各有關(guān)食品安全監(jiān)督抽檢承檢機構(gòu)：

為規(guī)范食品（含食品添加劑）安全監(jiān)督抽檢復檢、異議工作，進一步提高工作效率，有效防控食品安全風險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、復檢工作

（一）復檢申請?zhí)岢?/p>

對不合格檢驗結(jié)果有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可依法提出復檢申請。

復檢申請人應當自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┦称钒踩O(jiān)督抽檢工作的食品安全監(jiān)督管理部門或其上一級食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請。

向市場監(jiān)管總局提出復檢申請的，總局委托復檢申請人住所地的省級食品安全監(jiān)督管理部門負責受理。

逾期未提出的，視為認可檢驗結(jié)論。

（二）復檢申請受理

復檢申請人應當提交下列材料：

（1）復檢申請書；

（2）食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；

（3）復檢申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

（4）食品安全抽樣檢驗報告；

（5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；

（6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）。

對于申請材料不齊全的，受理部門應當告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

有下列情形之一的，不予受理：

（1）檢驗結(jié)論為微生物指標不合格的；

（2）復檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（3）逾期提出復檢申請的；

（4）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復檢目的的；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予復檢的其他情形。

受理部門應當于收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應當說明理由。

（三）復檢機構(gòu)確定

受理部門應當自出具受理通知書之日起7個工作日內(nèi)，在公布的復檢機構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機確定復檢機構(gòu)進行復檢。因客觀原因7個工作日不能確定復檢機構(gòu)的，可適當延長，但應當將延長的期限和理由告知申請人。

復檢機構(gòu)無正當理由不得拒絕復檢任務，確實無法承擔復檢任務的，應當于2個工作日內(nèi)向相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門作出書面說明。無正當理由，一年內(nèi)2次拒絕承擔復檢任務的，食品安全監(jiān)督管理部門可停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務，并向復檢機構(gòu)管理部門提出撤銷其復檢機構(gòu)資質(zhì)的建議。

確定復檢機構(gòu)后，受理部門應當將復檢受理事項告知初檢機構(gòu)和復檢機構(gòu)，并通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。

（四）復檢備份樣品移交確認

初檢機構(gòu)自接到復檢受理通知之日起3個工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復檢機構(gòu)。受理部門對時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。初檢機構(gòu)應當保證備份樣品運輸過程符合相關(guān)標準或樣品標示的貯存條件和備份樣品的在途安全。

復檢機構(gòu)接到備份樣品后，應當通過拍照或錄像等方式對備份樣品外包裝、封條等完整性進行確認，并做好樣品接收記錄。如發(fā)現(xiàn)復檢備份樣品封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復檢機構(gòu)應當及時書面報告受理部門。

如發(fā)現(xiàn)存在調(diào)換樣品或人為破壞樣品封條、外包裝等情形的，受理部門會同有關(guān)部門對有關(guān)責任單位、責任人員依法嚴肅查處。

（五）復檢實施

復檢機構(gòu)實施復檢，應當按照食品安全檢驗的有關(guān)規(guī)定進行，并使用與初檢機構(gòu)一致的檢驗方法（包含其最新版本）。

初檢機構(gòu)可以赴復檢機構(gòu)實驗室觀察復檢實施過程，復檢機構(gòu)應當予以配合。初檢機構(gòu)不得干擾復檢工作。

（六）復檢報告提交與結(jié)果通報

復檢機構(gòu)應當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)，向受理部門提交復檢結(jié)論。受理部門與復檢機構(gòu)對時限另有約定的，從其約定。復檢機構(gòu)出具的結(jié)論為最終結(jié)論。

受理部門應當自收到復檢結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，將復檢結(jié)論通報申請人及不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。

（七）復檢費用支付

申請人應當自收到交費通知書后3個工作日內(nèi)，先行向復檢機構(gòu)交納復檢費用，逾期不交納的，視為放棄復檢。

復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復檢費用由申請人承擔。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復檢費用由實施監(jiān)督抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門承擔，復檢機構(gòu)應當自做出復檢結(jié)論之日起3個工作日內(nèi)，退回申請人交納的復檢費用。

（八）復檢過程監(jiān)督

受理部門有證據(jù)證明復檢機構(gòu)存在不符合食品安全檢驗要求的行為，應當依法進行處理。

二、異議處理工作

（一）異議申請?zhí)岢?/p>

對食品安全監(jiān)督抽檢工作中抽樣過程、樣品真實性、檢驗及判定依據(jù)等事項有異議的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法提出異議處理申請。

對抽樣過程有異議的，被抽樣單位應當在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

對樣品真實性、檢驗及判定依據(jù)等事項有異議的，申請人應當自收到不合格結(jié)論通知之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z工作的食品安全監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

逾期未提出或者未按要求提出的，視為無異議。

（二）異議申請受理

異議申請人應當提交下列材料：

（1）異議處理申請書；

（2）食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書；

（3）申請人營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明文件；

（4）食品安全抽樣檢驗報告；

（5）食品安全抽樣檢驗抽樣單；

（6）經(jīng)備案的企業(yè)標準（如使用）；

（7）與異議內(nèi)容相關(guān)的證明材料。

對于申請材料不齊全的，受理部門應當告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理部門應當自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)，出具受理或不予受理通知書，告知申請人。不予受理的，應當說明理由。

向市場監(jiān)管總局提出的異議處理申請，總局委托申請人住所地的省級食品安全監(jiān)督管理部門負責受理工作。

（三）異議審核

對抽樣及樣品真實性有異議，受理部門應當自出具受理通知書之日起20個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。

對檢驗及判定依據(jù)等事項有異議，受理部門應當自出具受理通知書之日起30個工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知申請人。需商請有關(guān)部門明確檢驗及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所用時間不計算在內(nèi)。因客觀原因不能完成審核的，經(jīng)本單位負責人批準，可延長10個工作日。

經(jīng)審核異議成立的，受理部門應當根據(jù)實際情況依法進行處理。

（四）異議協(xié)助審核及通報

異議涉及多個食品安全監(jiān)督管理部門時，相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應當協(xié)助進行異議審核。

受理部門應當及時將異議處理申請受理情況及審核結(jié)論通報不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者住所地食品安全監(jiān)督管理部門。

三、復檢、異議處理期間風險防控措施

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復檢和異議處理期間，不得停止履行法定義務，應當采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題產(chǎn)生原因并進行整改，及時向住所地食品安全監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

附件：

1.食品安全監(jiān)督抽檢復檢申請書格式

2.食品安全監(jiān)督抽檢異議處理申請書格式

3.食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）申請受理通知書格式

4.食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）不予申請受理通知書格式

市場監(jiān)管總局辦公廳
2018年8月23日