新華社合肥9月5日電 題：開辟扶志新路徑——安徽潛山脫貧攻堅打造“20分鐘就業(yè)圈”調(diào)查

新華社記者 陳尚營、劉方強

“爭當貧困戶”“扶貧養(yǎng)懶漢”……在一些地區(qū)，類似的現(xiàn)象時有發(fā)生。扶貧要扶志，首先要找準“志短”的根源，再對癥下藥。安徽省潛山市通過走訪調(diào)研大量貧困戶，找到了部分貧困群眾不愿就業(yè)、不能就業(yè)的原因，通過打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓貧困群眾以家為中心, 在20分鐘左右路程半徑范圍內(nèi)就近就業(yè)并接受就業(yè)服務，讓他們從“家里蹲”“麻將桌”走進了“手工坊”“加工廠”。

工作讓貧困戶重拾生活信心

面對臺下200多人，第一次“站”在舞臺中央的儲芳，還是有點緊張。不過，當她開始講述自己的故事，便平靜了很多。

“每月發(fā)工資的時候，我最開心最得意。雖然只有幾百塊錢，但就是這幾百塊錢，讓我覺得和別人沒什么不同，也可以和他們一樣用雙手掙錢?！眱Ψ颊f。

這是潛山市近日舉辦的一場助殘?zhí)貏e活動，28歲的儲芳作為殘疾人代表上臺分享了自己的就業(yè)故事。儲芳的家在余井鎮(zhèn)進士村，是典型的因病致貧家庭。儲芳因為小兒麻痹癥導致全身肌肉萎縮，手腳變形，身高80厘米，體重50斤，只能依靠輪椅活動。

“對于一個身體健康的勞動力來說，一天幾十塊錢甚至十幾塊錢的崗位，肯定沒有吸引力，但對貧困群體特別是殘疾人來說，意義特別?！睗撋绞形Ｎ?、常務副市長曹曉革說，通過打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓很多貧困群眾不用出遠門就能獲得培訓，在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

儲芳的工作是組裝手機掛件?！肮┴浬贪巡牧纤偷轿壹依铮职咽纸涛以趺醋觯F(xiàn)在已經(jīng)很熟練了。”儲芳說。供貨商呂振宇通過市人力資源和社會保障部門組織，成為一名來料加工勞務經(jīng)紀人，他從義烏小商品市場接單從事來料加工業(yè)務，把扶貧就業(yè)驛站建在了進士村。

“這個驛站吸納了貧困人口20多人，有空他們就來車間里做，沒有時間就把材料拿回家，組裝好了送過來，掙錢顧家兩不誤?！眳握裼钫f。

“兩難”困境倒逼“三下鄉(xiāng)”

如何讓類似儲芳這樣的貧困群眾有合適的就業(yè)崗位，一直是就業(yè)扶貧的核心難題。

“‘城里有事招工難’和‘農(nóng)村有人找事難’，是我們就業(yè)扶貧的一個矛盾。”潛山市人力資源與社會保障局局長余本緒說。

潛山市地處大別山東南麓，是一個年輕的縣級市，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全市建檔立卡貧困人口近9萬人，貧困發(fā)生率16.82%，脫貧任務艱巨。潛山市經(jīng)過摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)人口52.7萬人，每年外出務工人員超過13萬人，但仍有超過7萬年齡偏大或家中有人需要照料的貧困群眾，無法離家進城就業(yè)。

“兩難”困境之下，潛山創(chuàng)新了就業(yè)扶貧模式，推進“三下鄉(xiāng)”。“工廠下鄉(xiāng)”，把扶貧車間建到村；“服務下鄉(xiāng)”，把就業(yè)崗位送到戶；“送智下鄉(xiāng)”，把技能培訓對接到人?！白屓罕娫凇议T口’就業(yè)，做到既能照顧家庭，又能賺錢養(yǎng)家，‘看家、養(yǎng)家’兩不誤?！睗撋绞袆趧泳蜆I(yè)管理局副局長汪炎勝說。

“就地就近就業(yè)好，照顧家中老和小?！痹跐撋绞写蟠笮⌒〉?0多個就業(yè)驛站里，這是最醒目的標語。在水吼鎮(zhèn)水吼村扶貧驛站，市里一家生產(chǎn)雨具的企業(yè)在這里設置了近30個崗位，目前有近10個貧困群眾在這里就業(yè)。

51歲的馬騰云家庭貧困，自己和丈夫身體都不大好，“我以前也想出去上班，但年齡大身體差，還要照顧家里，出遠門不行，就一直在家里閑著”。從去年5月1日開始，馬騰云到扶貧驛站做雨具，現(xiàn)在一個月能掙1500塊錢左右?！瓣P鍵這里離家還近，騎車過來，也就10分鐘，很方便，家里有事也能隨時回去?！瘪R騰云說。

扶貧扶志，脫貧才能可持續(xù)

曹曉革說，產(chǎn)業(yè)是“20分鐘就業(yè)圈”的核心支撐，潛山按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”思路，優(yōu)化“就業(yè)圈”產(chǎn)業(yè)布局。

天柱山位于潛山市境內(nèi)，是全國知名的旅游景點。天柱山腳下的水吼鎮(zhèn)馬潭村充分利用水資源，發(fā)展竹筏漂流等旅游項目，全村100余名男勞動力成了筏工，種田、行筏兩不誤，20多名貧困群眾在景區(qū)內(nèi)工作或銷售旅游商品，貧困群眾就近吃上了“旅游飯”。

潛山各地根據(jù)實際，推廣綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、來料加工等模式，讓“20分鐘就業(yè)圈”內(nèi)實體增多、要素集聚。

“一個崗位可以改變一個人，一人就業(yè)可以脫貧一個家，一個‘20分鐘就業(yè)圈’可以激活一個村。”潛山市委書記張勁松說，潛山通過打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)“立志”，也盤活了農(nóng)村人力資源，一舉多得。通過實施就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措，2014年以來，潛山市累計脫貧1.71萬戶、5.9萬人、30個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.6%。