北京市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1　總則

  1.1　編制目的

  1.2　編制依據(jù)

  1.3　適用范圍

  1.4　工作原則

  1.5　預(yù)案體系

2　組織指揮體系與職責(zé)

  2.1　指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  2.2　辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  2.3　主要成員單位職責(zé)

  2.4　各區(qū)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

  3.1　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

  3.2　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  3.3　風(fēng)險(xiǎn)防范

  3.4　預(yù)警響應(yīng)

4　金融突發(fā)事件的等級(jí)

  4.1　特別重大金融突發(fā)事件

  4.2　重大金融突發(fā)事件

  4.3　較大金融突發(fā)事件

  4.4　一般金融突發(fā)事件

5　應(yīng)急處置程序

  5.1　信息報(bào)送

  5.2　先期處置

  5.3　分級(jí)響應(yīng)

  5.4　指揮協(xié)調(diào)

  5.5　處置措施

  5.6　信息發(fā)布和新聞宣傳

  5.7　應(yīng)急結(jié)束

  5.8　后期處置

6　應(yīng)急保障

  6.1　通信、文電、技術(shù)、人力資源保障

  6.2　經(jīng)費(fèi)保障

  6.3　培訓(xùn)宣教

  6.4　應(yīng)急演練

7　附則

  7.1　名詞術(shù)語、縮寫語的說明

  7.2　預(yù)案管理

1　總則

1.1　編制目的

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列指示精神，把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)本市金融安全工作，有效防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)，明確各部門處置金融突發(fā)事件的職責(zé)和分工，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系，健全快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)證券法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《期貨交易暫行管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，金融媒介(如銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等)、金融市場(chǎng)(如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施(如支付體系等)突然發(fā)生，造成或者可能造成無法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴(yán)重影響本市金融穩(wěn)定，需要本市立即處置的金融突發(fā)事件。主要適用下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置：

(1)由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件；

(2)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)的危及金融安全與穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

(3)大規(guī)模非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等引發(fā)的危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

(4)因國(guó)際上發(fā)生重大事件，周邊地區(qū)爆發(fā)沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)等，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策法律法規(guī)變更，金融業(yè)重大人事變更，失實(shí)報(bào)道使得金融機(jī)構(gòu)或組織聲譽(yù)受損等引發(fā)的其他嚴(yán)重危害金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

由金融突發(fā)事件引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置工作，按照北京市群體性事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4　工作原則

(1)堅(jiān)持以人為本。始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在至高無上的位置，在金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中以穩(wěn)定金融市場(chǎng)秩序和保護(hù)人民群眾合法利益為首要出發(fā)點(diǎn)。

(2)堅(jiān)持預(yù)防為主。落實(shí)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急演練，運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將金融突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

(3)堅(jiān)持資源整合。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、條塊之間、京津冀之間的協(xié)同配合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(4)堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)。貫徹落實(shí)國(guó)家及本市金融監(jiān)管、應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)，健全金融突發(fā)事件應(yīng)急管理配套制度，依法應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件。要堅(jiān)持依法有序處置、積極穩(wěn)妥縝密的原則，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，避免對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

(5)堅(jiān)持央地協(xié)同。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市、區(qū)兩級(jí)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)考慮金融突發(fā)事件行業(yè)屬性，要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”，與中央監(jiān)管部門在京派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，加強(qiáng)本市相關(guān)部門監(jiān)管協(xié)作，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

1.5　預(yù)案體系

本市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)兩級(jí)管理。市級(jí)預(yù)案包括本預(yù)案及配套制定的相關(guān)市級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)按規(guī)定制定本行政區(qū)域內(nèi)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、北京市金融工作局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本系統(tǒng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；金融機(jī)構(gòu)依據(jù)金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門規(guī)定，制定本機(jī)構(gòu)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2　組織指揮體系與職責(zé)

2.1　指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

鑒于金融行業(yè)垂直管理、分業(yè)監(jiān)管的特殊性，金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置按《國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，以金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門為主，地方政府配合協(xié)調(diào)。市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，分管金融工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系金融的市政府副秘書長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)。市金融工作局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位、各區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。成員單位構(gòu)成可視具體情況作適當(dāng)調(diào)整。

市領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

(1)根據(jù)金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的建議，依據(jù)本預(yù)案決定啟動(dòng)和終止響應(yīng)程序；

(2)配合國(guó)家金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)對(duì)重大金融突發(fā)事件實(shí)施處置；

(3)確定本預(yù)案成員單位在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)治安，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件；

(4)分析研究本市金融安全事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措施；

(5)配合國(guó)家金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門處置金融突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)保障工作；

(6)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，設(shè)在市金融工作局，具體負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市金融工作局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：

(1)組織落實(shí)市應(yīng)急委和市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)小組各成員單位應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件，組織研判會(huì)商，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證信息暢通，做到信息共享；

(2)負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

(3)負(fù)責(zé)組織開展本市金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；

(4)配合有關(guān)部門做好本市金融突發(fā)事件新聞發(fā)布工作；

(5)組織修訂與市領(lǐng)導(dǎo)小組職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂與金融突發(fā)事件相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

(6)負(fù)責(zé)組織本市金融突發(fā)事件應(yīng)急演練；

(7)負(fù)責(zé)本市金融突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)；

(8)負(fù)責(zé)本市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

(9)負(fù)責(zé)專家咨詢組的聯(lián)系工作；

(10)完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.3　主要成員單位職責(zé)

(1)中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部：負(fù)責(zé)對(duì)北京地區(qū)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析；及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(2)北京銀監(jiān)局：及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(3)北京證監(jiān)局：及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(4)北京保監(jiān)局：及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好金融突發(fā)事件的防范和處置工作；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(5)市金融工作局：落實(shí)市應(yīng)急委和市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；組織評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(6)市委宣傳部：指導(dǎo)金融突發(fā)事件牽頭處置部門開展輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助組織新聞發(fā)布會(huì)并協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道。

(7)市發(fā)展改革委：協(xié)助分析金融突發(fā)事件對(duì)本市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行產(chǎn)生的影響，并對(duì)金融突發(fā)事件的處置提出宏觀政策建議。

(8)市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)政務(wù)專網(wǎng)的通信保障，組織政務(wù)專網(wǎng)管理單位實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信保障。

(9)市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急通信保障。

(10)市商務(wù)委：負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃、拍賣、單用途商業(yè)預(yù)付卡備案等機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)活動(dòng)引發(fā)的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(11)市國(guó)資委：配合金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、屬地政府做好因市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。

(12)市工商局：依法負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的登記工作，協(xié)助金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本(金)開展管理和監(jiān)控；在金融突發(fā)事件發(fā)生后配合和協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。

(13)市維穩(wěn)辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)由金融突發(fā)事件引起的重大及以上群體性事件處置工作；指導(dǎo)督促各區(qū)、有關(guān)部門落實(shí)金融領(lǐng)域重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

(14)市信訪辦：指導(dǎo)全市涉及金融突發(fā)事件引發(fā)的群眾信訪工作；通過“12345”非緊急救助服務(wù)熱線，收集通報(bào)金融突發(fā)事件信息；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度；指導(dǎo)督促各區(qū)、有關(guān)部門開展金融領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解工作；督促協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門落實(shí)信訪工作責(zé)任。

(15)市網(wǎng)信辦：適時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織相關(guān)職能部門搜集網(wǎng)上信息，協(xié)助相關(guān)職能部門研判網(wǎng)上輿情。依法處置金融突發(fā)事件相關(guān)有害信息，合理引導(dǎo)金融突發(fā)事件網(wǎng)上輿論，協(xié)調(diào)中央及兄弟省市網(wǎng)信部門處置相關(guān)信息；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律，參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)程度，提出相關(guān)工作建議。

(16)市公安局：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并搜集線索，對(duì)金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為及時(shí)依法立案?jìng)刹?；?duì)涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強(qiáng)制措施，依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回?fù)p失；組織警力維護(hù)社會(huì)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度。

(17)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)資金的籌集方式及救助方式提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)劃撥資金并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)需要國(guó)家財(cái)政出資救助時(shí)，按照市政府要求，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部按相關(guān)程序辦理；參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度。

(18)市政府外辦：配合做好金融突發(fā)事件中的涉外協(xié)調(diào)工作。

(19)市政府法制辦：按照市政府的要求對(duì)金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。

(20)事發(fā)地區(qū)政府：按照屬地管理原則，指導(dǎo)并加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，根據(jù)金融突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)本區(qū)處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合金融監(jiān)管(主管)部門、金融機(jī)構(gòu)以及市級(jí)有關(guān)部門落實(shí)金融突發(fā)事件的處置措施，做好宣傳解釋工作，維護(hù)屬地社會(huì)安全穩(wěn)定。

(21)其他成員單位：按照市應(yīng)急委和市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，充分發(fā)揮應(yīng)急處置工作的聯(lián)動(dòng)作用，處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，配合做好金融突發(fā)事件的處置工作，參與評(píng)估各區(qū)、各部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度。

2.4　各區(qū)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健金融突發(fā)事件相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定完善本行政區(qū)域金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)金融突發(fā)事件嚴(yán)重程度，協(xié)調(diào)配合金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門，組織做好有關(guān)保障工作，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

3　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立健全金融突發(fā)事件監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度。做好預(yù)警平臺(tái)信息、行業(yè)部門信息、網(wǎng)格報(bào)送信息、群眾舉報(bào)信息、金融機(jī)構(gòu)資金監(jiān)測(cè)信息的收集整理和分析研判，完善線索信息發(fā)現(xiàn)、收集、處理、反饋、移交等制度流程，形成工作閉環(huán)。對(duì)異常數(shù)據(jù)，違法、違規(guī)行為等信息，組織分析研判，對(duì)可能造成重大、特別重大金融突發(fā)事件的信息，通報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

結(jié)合本市監(jiān)管實(shí)際，綜合宏觀、中觀、微觀考量，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本市行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(持牌金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)等)及其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)和發(fā)行的金融產(chǎn)品，以及金融市場(chǎng)和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門，宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門及時(shí)收集媒體對(duì)本市金融突發(fā)事件和有關(guān)敏感問題的報(bào)道，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。

對(duì)于涉密的重要信息，各單位應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本行業(yè)(領(lǐng)域)各類金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、應(yīng)對(duì)難度、應(yīng)對(duì)迫切度等，并對(duì)可能引發(fā)重大、特別重大金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，編制金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，通報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門之間加強(qiáng)信息溝通。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市金融工作局定期評(píng)估本系統(tǒng)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，研判金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，形成本市金融風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告。

3.3　風(fēng)險(xiǎn)防范

由于金融行業(yè)的特殊性，金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散、蔓延往往十分迅速，處置不當(dāng)極有可能危及宏觀金融穩(wěn)定。各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門對(duì)本領(lǐng)域發(fā)生的一般金融風(fēng)險(xiǎn)，制定金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方案。如需要市相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)予以配合，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并根據(jù)金融風(fēng)險(xiǎn)程度，必要時(shí)發(fā)布金融預(yù)警信息。

3.4　預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)即將發(fā)生金融突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)政府依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

(1)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

(2)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，對(duì)金融突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生金融突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級(jí)別；

(3)準(zhǔn)備應(yīng)急所需設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；

(4)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

(5)關(guān)閉或限制使用易受金融突發(fā)事件危害的交易場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的交易場(chǎng)所的活動(dòng)；

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4　金融突發(fā)事件的等級(jí)

按照金融突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判斷級(jí)別時(shí)，按較高一級(jí)突發(fā)事件處理，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散；當(dāng)金融突發(fā)事件的等級(jí)隨著時(shí)間的推移有所上升時(shí)，應(yīng)按升級(jí)后的級(jí)別程序處理。

4.1　特別重大金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件：

(1)具有全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；

(2)金融各行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；

(3)國(guó)際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國(guó)內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；

(4)其他需要按特別重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

4.2　重大金融突發(fā)事件

有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件：

(1)對(duì)多個(gè)省(區(qū)、市)、或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；

(2)本市不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要進(jìn)行跨省(區(qū)、市)或跨監(jiān)管部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

(3)其他需要按重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

4.3　較大金融突發(fā)事件

(1)本市多個(gè)金融行業(yè)或某一金融機(jī)構(gòu)整體出現(xiàn)的，本市能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，不需要進(jìn)行跨省(區(qū)、市)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

(2)其他需要按較大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

4.4　一般金融突發(fā)事件

(1)本市某一金融機(jī)構(gòu)局部出現(xiàn)，并可能在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部或小范圍跨系統(tǒng)擴(kuò)大的金融突發(fā)事件；

(2)其他需要按一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

5　應(yīng)急處置程序

5.1　信息報(bào)送

信息報(bào)送應(yīng)貫穿于金融突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與善后等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過程。

(1)一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際影響范圍和程度，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和屬地政府對(duì)事件及時(shí)研判，有升級(jí)演變趨勢(shì)的金融突發(fā)事件，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(2)較大金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際影響范圍和程度，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門進(jìn)行研判，有重大演變趨勢(shì)的金融突發(fā)事件，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦報(bào)告。

(3)重大、特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)不晚于接報(bào)后10分鐘口頭報(bào)告市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。

特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)時(shí)，還應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院總值班室(不晚于10分鐘口頭上報(bào)，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送)。

(4)對(duì)于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大金融突發(fā)事件的信息，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不晚于接報(bào)后10分鐘口頭報(bào)告市應(yīng)急辦。

對(duì)于涉及到港澳駐京機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)人員，外國(guó)在京機(jī)構(gòu)、人員或市屬駐外(港澳)派出機(jī)構(gòu)、赴外(港澳)人員的事件，應(yīng)同時(shí)通報(bào)市臺(tái)辦、市政府外辦和市政府新聞辦。

(5)對(duì)于暫時(shí)無法判明等級(jí)的金融突發(fā)事件，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)迅速核實(shí)，同時(shí)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。

5.2　先期處置

事發(fā)單位要立即采取防止危害擴(kuò)大的必要措施。

事發(fā)單位要向相應(yīng)的上級(jí)主管(監(jiān)管)部門報(bào)告，同時(shí)應(yīng)向所在地區(qū)政府報(bào)告。

事發(fā)單位對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的群體性事件，要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)等工作。

5.3　分級(jí)響應(yīng)

金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別的建議和需要協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)，為市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入相應(yīng)決策處置程序提供依據(jù)。金融突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮主體為相應(yīng)的金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門，不同級(jí)別突發(fā)事件由不同級(jí)別組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支持。隨著金融突發(fā)事件的演化及處置工作的進(jìn)展，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要對(duì)金融突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別及時(shí)提出調(diào)整建議。

5.3.1?、艏?jí)響應(yīng)

發(fā)生一般金融突發(fā)事件，相關(guān)金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出金融突發(fā)事件處置方案并組織實(shí)施，及時(shí)將情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5.3.2?、蠹?jí)響應(yīng)

發(fā)生較大金融突發(fā)事件，相關(guān)金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門立即組織專家進(jìn)行分析研判，對(duì)金融突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，制定金融突發(fā)事件應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組向各有關(guān)單位發(fā)出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的指令，配合做好處置保障。

5.3.3?、蚣?jí)響應(yīng)

發(fā)生重大金融突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)金融突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)迅速成立處置指揮機(jī)構(gòu)，市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和相關(guān)區(qū)政府配合處置工作。

5.3.4?、窦?jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大金融突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位配合金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門立即開展先期處置，待國(guó)家有關(guān)部門成立處置指揮機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，協(xié)調(diào)本市有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同處置。

5.4　指揮協(xié)調(diào)

市領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)，成立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、信息宣傳、治安維護(hù)、應(yīng)急保障、專家咨詢等工作組，迅速開展應(yīng)對(duì)工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由市金融工作局牽頭，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、相關(guān)區(qū)政府參加。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件處置工作；負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)小組命令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；負(fù)責(zé)組織召開會(huì)議，協(xié)調(diào)各工作組共同會(huì)商研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)、成因，提出處置方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(2)專業(yè)處置組：由金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門牽頭，市級(jí)相關(guān)職能部門參加。主要負(fù)責(zé)開展金融突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為金融突發(fā)事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；制定具體處置方案，開展相關(guān)處置工作。

(3)信息宣傳組：由市委宣傳部和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和屬地區(qū)政府參加，主要負(fù)責(zé)迅速收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)核實(shí)并報(bào)告反映的問題，及時(shí)發(fā)布正確信息；做好輿論引導(dǎo)，把握?qǐng)?bào)道工作導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道工作。

(4)治安維護(hù)組：由市公安局牽頭，屬地區(qū)政府參加。主要負(fù)責(zé)維護(hù)正常秩序，在金融突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、維護(hù)公共秩序等工作，防止出現(xiàn)群體性事件，保證處置工作的順利開展。

(5)應(yīng)急保障組：由市金融工作局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市財(cái)政局、市政府法制辦參加。市經(jīng)濟(jì)信息化委和市通信管理局主要負(fù)責(zé)指揮通信保障和信息安全保障；市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)及時(shí)劃撥資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；市政府法制辦主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。

(6)專家咨詢組：由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)參加。主要負(fù)責(zé)組織專家提出金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作建議。

5.5　處置措施

(1)各部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案要求在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)阻隔風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)線上線下進(jìn)一步擴(kuò)散；

(2)事發(fā)金融機(jī)構(gòu)能進(jìn)行自救或同業(yè)援助的，金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)督促事發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極采取各種自救措施，并做好同業(yè)援助的配合工作；

(3)對(duì)易引發(fā)社會(huì)恐慌的金融突發(fā)事件，及時(shí)采取必要的穩(wěn)控措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大；

(4)當(dāng)金融突發(fā)事件引發(fā)群體性事件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)報(bào)請(qǐng)市群體性事件應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)本市群體性事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)處置程序，并在市群體性事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；

(5)在處置金融突發(fā)事件過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的事實(shí)，市公安局應(yīng)依法立案?jìng)刹?，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的，市公安局指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

5.6　信息發(fā)布和新聞宣傳

金融突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，由市委宣傳部會(huì)同市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)金融突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布金融突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

金融突發(fā)事件發(fā)生后，市金融工作局應(yīng)及時(shí)向市委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。

對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的金融突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織。

5.7　應(yīng)急結(jié)束

金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)的金融突發(fā)事件由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)的金融突發(fā)事件由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位。

5.8　后期處置

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)程序的職責(zé)分工，由各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、有關(guān)單位及區(qū)政府負(fù)責(zé)善后處置工作。必要時(shí)，成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

由各金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門牽頭，組建金融突發(fā)事件調(diào)查組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)組織開展金融突發(fā)事件調(diào)查，分析事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，并在事件處置結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告報(bào)市應(yīng)急委。

金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織完善相關(guān)制度，對(duì)金融突發(fā)事件處置進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)市政府。

6　應(yīng)急保障

6.1　通信、文電、技術(shù)、人力資源保障

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)以及辦事機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作提供所需的各項(xiàng)保障，包括通信暢通、文電傳遞、計(jì)算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、核心數(shù)據(jù)的異地備份、網(wǎng)絡(luò)保證和專家隊(duì)伍的支撐等。

6.2　經(jīng)費(fèi)保障

各成員單位按照部門預(yù)算歸口管理的要求在年度部門預(yù)算中安排應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的各項(xiàng)保障資金。金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件；必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

市、區(qū)有關(guān)部門所需的金融突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)案演練、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

6.3　培訓(xùn)宣教

金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將綜合協(xié)調(diào)、輿情管理、應(yīng)急指揮、法律法規(guī)等作為重要內(nèi)容。金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和公眾的宣傳教育，增進(jìn)金融從業(yè)人員對(duì)金融體系、金融產(chǎn)品及金融突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾的金融意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

6.4　應(yīng)急演練

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急演練工作，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)和企業(yè)單位應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練。

通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。

7　附則

7.1　名詞術(shù)語、縮寫語的說明

金融行業(yè)主管(監(jiān)管)部門：指對(duì)本市金融業(yè)、準(zhǔn)金融業(yè)及類金融業(yè)具有審批、監(jiān)督、管理職責(zé)的職能部門。

金融媒介：指從事金融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融中介機(jī)構(gòu)，包括銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司和基金管理公司等。

金融市場(chǎng)：指資金融通市場(chǎng)，是資金供應(yīng)者和資金需求者雙方通過金融工具進(jìn)行交易而融通資金的市場(chǎng)，具體包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、黃金及其他投資品市場(chǎng)等。

金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：指金融運(yùn)行的硬件設(shè)施和制度安排，主要包括支付體系、法律環(huán)境、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用環(huán)境、反洗錢以及由金融監(jiān)管、中央銀行最后貸款人職能、投資者保護(hù)制度組成的金融安全網(wǎng)等。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、股票價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等引發(fā)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，金融秩序紊亂。

信用風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指因合同違約等引發(fā)的金融糾紛、金融消費(fèi)者利益受損等。

操作風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指由于不完善或有問題的內(nèi)部操作過程、人員、系統(tǒng)、外部事件等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融突發(fā)事件：指有清償能力，但無法及時(shí)獲得充足資金或無法以合理成本及時(shí)獲得充足資金以應(yīng)對(duì)資產(chǎn)增長(zhǎng)或支付到期債務(wù)等引發(fā)的金融突發(fā)事件。

轄內(nèi)：指職責(zé)管轄范圍之內(nèi)。

7.2　預(yù)案管理

7.2.1　預(yù)案制定和解釋

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市應(yīng)急辦會(huì)同市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2.2　預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.2.3　預(yù)案?jìng)浒?/p>

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，制定本部門金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各區(qū)政府應(yīng)制定本區(qū)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

金融行業(yè)企、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本單位金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管(監(jiān)管)部門備案。

7.2.4　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。