今年4月份，云南省行政審批制度改革辦公室印發(fā)了《云南省省級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)清單》，共列入省級(jí)政府部門(mén)對(duì)省級(jí)各部門(mén)和下級(jí)的內(nèi)部審批事項(xiàng)142項(xiàng)，涉及23個(gè)部門(mén)。到7月底，云南省各州（市）、縣政府全部公布了相應(yīng)的內(nèi)部審批事項(xiàng)清單。

據(jù)了解，云南公布省級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)清單，明確內(nèi)部審批事項(xiàng)的審批部門(mén)、事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、審批對(duì)象、審批權(quán)限、審批時(shí)限，進(jìn)一步厘清政府部門(mén)間、層級(jí)間關(guān)系，規(guī)范管理政府部門(mén)內(nèi)部審批事項(xiàng)，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，提高了審批效率。未列入《清單》的事項(xiàng)，一律不得實(shí)施。凡在法律法規(guī)框架內(nèi)，由基層政府直接辦理的事項(xiàng)，不再逐級(jí)上報(bào)審批，一個(gè)部門(mén)可以決定的事項(xiàng)，不再多個(gè)部門(mén)相互審批?！肚鍐巍穼?shí)施后，要繼續(xù)逐步精簡(jiǎn)政府內(nèi)部審批，清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上只減不增。審批事項(xiàng)的時(shí)限，原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。

2014年以來(lái)，云南省先后編制完成和公布了行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)力和責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)通用目錄清單、證明材料清單，以及保留的強(qiáng)制中介服務(wù)事項(xiàng)清單等多張清單。至此，政府面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)已全部納入清單管理。以清單為基礎(chǔ)，行使權(quán)力的精簡(jiǎn)和規(guī)范得以有序推進(jìn)。改革中，云南省以所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)職權(quán)的理念，促進(jìn)政府依法履職。

在最近一次“放管服”改革督查中，群眾反映政府部門(mén)間、上下級(jí)政府部門(mén)間的審批事項(xiàng)也需提速和規(guī)范。

為此，云南在全國(guó)率先公布了政府內(nèi)部審批事項(xiàng)清單。云南省編辦行政審批制度改革處處長(zhǎng)李志康告訴記者，政府部門(mén)的審批事項(xiàng)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是直接面對(duì)老百姓的，這部分已經(jīng)公布了權(quán)責(zé)清單，內(nèi)容非常清晰，做到法無(wú)授權(quán)則不可為；但是另一部分政府部門(mén)之間內(nèi)部的審批事項(xiàng)，還不夠明晰。這種不明晰，不僅表現(xiàn)在上下級(jí)之間的審批權(quán)限收放很隨意，也表現(xiàn)為政府部門(mén)內(nèi)部審批的低效率。比如，一個(gè)項(xiàng)目，縣級(jí)論證審批了，省市還要再次論證審批。地方交通部門(mén)已經(jīng)論證審批過(guò)的項(xiàng)目，發(fā)改委還得再次論證審批等。

云南省編辦行政審批制度改革處副處長(zhǎng)李陳俊表示，為了提高內(nèi)部審批實(shí)效，我們按照首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)承諾制的規(guī)定，對(duì)內(nèi)部審批事項(xiàng)公布的時(shí)限等都作了壓縮，超過(guò)15個(gè)工作日的，原則上都?jí)嚎s到15個(gè)工作日以內(nèi)，確需超過(guò)15個(gè)工作日的，要求各部門(mén)具體列明原因和理由。省級(jí)公布的142個(gè)審批事項(xiàng)，原來(lái)一共需要6500個(gè)工作日，公示后壓縮為2009個(gè)工作日，壓縮了69%。

下一步，云南將努力推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，要求逐漸實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政審批，編寫(xiě)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，方便群眾和企業(yè)辦事。（記者 周斌）