新華社貴陽9月4日電 題：貴州金沙拉煤車司機(jī)被違規(guī)收取“超限治理費(fèi)” 督查組責(zé)令整改

新華社記者 汪軍

無論運(yùn)輸車輛是否超限，都要由煤礦按車型向前來拉煤的車在過磅環(huán)節(jié)代收“超限治理費(fèi)”。一年時(shí)間下來，這筆收費(fèi)達(dá)2700多萬元。收費(fèi)依據(jù)何在？誰主導(dǎo)收費(fèi)？“費(fèi)”去哪兒了？

根據(jù)掌握的相關(guān)情況，國(guó)務(wù)院第二十四督查組核查發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市金沙縣自2017年7月以來，以礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控管理中心（縣財(cái)政局所屬事業(yè)單位）名義，通過煤礦收取“超限治理費(fèi)”，不論運(yùn)輸車輛是否超限，在過磅環(huán)節(jié)，均由煤礦按車型向拉煤車司機(jī)收費(fèi)，分為30元、40元、50元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

督查組核查了解到，超限車輛繳費(fèi)后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。2017年7月至2018年8月，一共收費(fèi)2748.445萬元。

事情真有如此巧合，收費(fèi)在督查組進(jìn)駐貴州后暫停了。

8月27日，金沙縣政府要求礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控管理中心，以微信形式緊急通知各煤礦：“接縣政府通知，從2018年8月28日零時(shí)起，不征收運(yùn)輸車輛超限治理費(fèi)，請(qǐng)各企業(yè)暫停代征所有運(yùn)輸車輛超限治理費(fèi)?！?/p>

督查組調(diào)取相關(guān)資料后，現(xiàn)場(chǎng)召集開會(huì)進(jìn)一步核實(shí)了解情況。“我們要求金沙縣提供收取‘超限治理費(fèi)’的書面文件依據(jù)，他們稱2017年縣政府制定了相關(guān)文件，但一直沒找著?！倍讲榻M一位工作人員說。

對(duì)于督查組詢問的超限治理的規(guī)范執(zhí)法流程，縣法制辦、公安部門、交通部門的答復(fù)均與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）及公安部、交通運(yùn)輸部規(guī)定的規(guī)范執(zhí)法程序不符。

金沙縣財(cái)政部門則表示，對(duì)“超限治理費(fèi)”，會(huì)根據(jù)縣財(cái)政收入進(jìn)度要求入庫(kù)。然而，督查組進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)，并沒有明確的入庫(kù)規(guī)范要求。

督查組認(rèn)定，金沙縣存在“雁過拔毛”式執(zhí)法和違規(guī)收取“超限治理費(fèi)”的行為，其聲稱“收取的是超限罰款”的說法不成立。金沙縣在收費(fèi)時(shí)，無法提供行政處罰單據(jù)，且在8月27日通過微信下發(fā)的通知中，也明確其收取的是“超限治理費(fèi)”，該行為本質(zhì)上仍屬于違規(guī)亂收費(fèi)，是在國(guó)家規(guī)定目錄外違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)名目。

關(guān)于收費(fèi)依據(jù)，督查組得到的最新答復(fù)是：經(jīng)核查，沒有發(fā)過相關(guān)文件，該收費(fèi)僅以會(huì)議形式明確，此次會(huì)議經(jīng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，相關(guān)部門于2017年7月3日召開。

督查組收到了金沙縣兩份報(bào)告和兩份手寫的會(huì)議記錄。其中一份情況報(bào)告說明，按照62號(hào)令（交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)）執(zhí)行的過程中，與駕駛員發(fā)生多次矛盾，原因是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定處罰，運(yùn)輸成本翻倍。如對(duì)車輛進(jìn)行處罰，就會(huì)引發(fā)矛盾，如不處罰，又與62號(hào)令的要求不吻合，處于兩難境地。

其中有關(guān)整改的報(bào)告這樣說明，雖未嚴(yán)格執(zhí)行62號(hào)令控制貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，但也有效達(dá)到了控制超限超載保護(hù)路橋的目的。督查組核查發(fā)現(xiàn)，2017年7月3日的會(huì)議記錄，所有內(nèi)容全部手寫。

“這是對(duì)自身違規(guī)行為進(jìn)行辯解，在執(zhí)行規(guī)定過程中遇到問題要多想辦法、積極溝通，無法解決的應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)有關(guān)部門反映，不能如此‘任性收費(fèi)’了事?！倍讲榻M工作人員說。

針對(duì)核查的問題，督查組要求貴州省、畢節(jié)市和金沙縣認(rèn)真核查，立行整改，并將整改結(jié)果限期上報(bào)督查組。督查組工作人員介紹，目前已收到金沙縣相關(guān)反饋，已啟動(dòng)向運(yùn)輸車主的退費(fèi)工作。