11部門聯(lián)手治理校園欺凌
校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)將接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)

為進(jìn)一步做好中小學(xué)生欺凌問題預(yù)防和綜合治理工作，切實(shí)將校園建成最陽光、最安全的地方，近日，市教委、市政法委、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和市殘聯(lián)11個(gè)部門共同制定并發(fā)布《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，將通過調(diào)研、摸排、立法等環(huán)節(jié)，推動(dòng)學(xué)生欺凌綜合治理工作在我市教育系統(tǒng)全面鋪開，確保我市不出現(xiàn)欺凌學(xué)生問題。

校園欺凌如何界定

《方案》首次明確了學(xué)生欺凌的界定：中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

根據(jù)《方案》，相關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)防工作，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育。各中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育，將預(yù)防未成年人犯罪作為每學(xué)期法治教育課的重要內(nèi)容。要組織家長開展培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)校日常管理。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。要定期開展排查。各區(qū)教育局、各學(xué)校要通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。

校園欺凌如何處置

《方案》還對校園欺凌事件的處置主體和流程做了說明。根據(jù)《方案》學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

各區(qū)教育局要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的處（科）室并向社會(huì)公布。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由各區(qū)教育局防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生，并報(bào)市教委備案。

涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時(shí)納入相應(yīng)法律程序辦理。

此外，我市將對防治校園欺凌建立考評機(jī)制。把本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。同時(shí)建立問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 張雯婧）