浙江促進(jìn)土地集約利用，提升項(xiàng)目建設(shè)效率
拿到“標(biāo)準(zhǔn)地” 仨月可開工

從拿到一塊地到開工建設(shè)，需要多長時(shí)間？“3個(gè)月！”親歷這一過程的浙江啟聚實(shí)業(yè)有限公司董事長張柏林很驚奇，“以前拿地建廠，從拍下土地、手續(xù)審批到正式開工，要花近兩年時(shí)間。”新形勢下，企業(yè)建設(shè)速度提升，得益于浙江近年來試點(diǎn)的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在促進(jìn)政府工作效率提升的同時(shí)，也推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

何為“標(biāo)準(zhǔn)地”？在浙江率先開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)的湖州市德清縣，縣國土局土地利用科科長周征宇介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地”是指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。

“標(biāo)準(zhǔn)地”與以往掛牌出讓的土地有何不同？2017年8月31日，德清縣國土資源局掛出一塊土地使用權(quán)出讓公告。通過競標(biāo)取得這塊土地后，浙江啟聚實(shí)業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)：“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，與項(xiàng)目開工建設(shè)等相關(guān)的各項(xiàng)證照，都由政府幫助辦好。“以往，地塊的規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放等證照，都是誰拍到了誰去辦理?！睆埌亓终f，“要想獲得土地‘準(zhǔn)生證’，得跑十幾個(gè)部門、蓋各種章，沒半年工夫下不來?！?/p>

不僅拿證照快，各項(xiàng)土地的審批效率也在改革后大幅提升。對企業(yè)的投資項(xiàng)目，浙江在已實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的地方，均采取“一窗受理”，即“一窗咨詢、一窗收文、一窗出件”，建立“專業(yè)代辦、在線通辦、中介快辦”的工作機(jī)制。前不久，在衢州江山市拿下60畝“標(biāo)準(zhǔn)地”的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“因?yàn)椤淮笆芾怼?，?biāo)準(zhǔn)地從申報(bào)到開工，比常規(guī)審批用時(shí)縮短了近90%?！?/p>

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，還把項(xiàng)目投資過程中政府監(jiān)管內(nèi)容公開列出，清單式監(jiān)管讓企業(yè)吃了定心丸?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資強(qiáng)度≥340萬元畝，土地產(chǎn)出≥600萬元畝……”這是德清縣國土局展示的一份掛牌出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”公告內(nèi)容。與以往相比，這則公告新增了“土地產(chǎn)出、土地稅收、單位工業(yè)增加值能耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等4個(gè)指標(biāo)。

“企業(yè)拿地前就已經(jīng)知道該地塊的使用要求，這些前置指標(biāo)不僅提高了土地出讓過程的選商能力，把土地集約利用、環(huán)保節(jié)能落到實(shí)處，還提高了政府監(jiān)管權(quán)限的透明度。”周征宇介紹，“目前，德清已出讓標(biāo)準(zhǔn)地1356畝?！?/p>

浙江試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革后，企業(yè)建設(shè)速度提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在臺州溫嶺，首個(gè)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式報(bào)批的工業(yè)項(xiàng)目——浙江理通風(fēng)機(jī)有限公司年產(chǎn)10萬臺風(fēng)機(jī)技改項(xiàng)目，從備案到拿到建筑工程施工許可證，僅用時(shí)12個(gè)工作日；在紹興，政府部門將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措之一，全市已公開出讓工業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”52宗，面積達(dá)1933畝。（記者 方敏）