面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2018年下半年如何確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，財政政策的作用備受矚目。

28日，財政部部長劉昆受國務(wù)院委托向十三屆全國人大常委會第五次會議作今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時表示，下一步，積極財政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，是財政重點(diǎn)工作之一。劉昆說，財政政策將根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

他透露，要將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成，加快國家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位和投資運(yùn)營，對拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低費(fèi)用取得明顯成效的地方給予獎補(bǔ)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境。

同時，還要做好民生保障工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

支持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也將是財政政策的發(fā)力重點(diǎn)。

劉昆說，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善財政科技資源配置機(jī)制；繼續(xù)支持提升制造業(yè)供給質(zhì)量體系和產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力；加快建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制；加大環(huán)境治理力度，擴(kuò)大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍，支持重點(diǎn)城市黑臭水體治理和中西部地區(qū)實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動，繼續(xù)開展重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等。

劉昆指出，下一步還將推進(jìn)落實(shí)分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、全面實(shí)施預(yù)算績效管理、完善國有金融資本管理、加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制等重要改革舉措。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，堅持標(biāo)本兼治，依法依規(guī)管控地方政府債務(wù)風(fēng)險。

今年以來我國財政收入總體保持較快增長，反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢。預(yù)算執(zhí)行情況報告顯示，1至7月，全國一般公共預(yù)算收入121791.35億元，同比增長10%。

劉昆介紹，今年以來，積極財政政策持續(xù)發(fā)力，減稅降費(fèi)力度不斷加大。降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，出臺統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)設(shè)備器具扣除標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍等減稅措施，清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)，降低殘疾人就業(yè)保障金等部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，一系列舉措減輕了市場主體負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，前七個月，全國一般公共預(yù)算支出125536.5億元，增長7.3%。財政支出不斷增加，重點(diǎn)支持打好三大攻堅戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保障和改善民生。如1至7月全國財政專項(xiàng)扶貧支出2244.52億元，增長38.9%；財政污染防治支出967.53億元，增長16.5%；財政普通教育、職業(yè)教育支出分別為14765.45億元、1418.24億元，增長7.6%、6.6%。

劉昆表示，雖然未來落實(shí)積極的財政政策還面臨諸多挑戰(zhàn)，但財政部門將勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，推動財政改革發(fā)展持續(xù)取得新進(jìn)展，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)作出更多貢獻(xiàn)。(記者 胡璐、韓潔)