新華社天津8月30日電 題：鹽堿灘上崛起的外資高地——改革開放以來天津開發(fā)區(qū)以外資撬動(dòng)發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社記者 邵香云、毛振華、郭方達(dá)

曾經(jīng)，這里是一片寸草不生的鹽堿灘，1984年，伴著改革開放的春風(fēng)，中國(guó)最早的一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——天津開發(fā)區(qū)在這里誕生。兩年后，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平在這里提筆寫下“開發(fā)區(qū)大有希望”，揭開了中國(guó)以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為載體吸引外資加快發(fā)展的序幕。

落地生根，枝繁葉茂，碩果累累。34年時(shí)光荏苒，如今鹽堿灘上崛起的這座新城，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，成為吸引外資的前沿陣地，見證著中國(guó)改革開放發(fā)展的不凡歷程。

“筑巢引鳳”創(chuàng)新探索打造外資聚集區(qū)

創(chuàng)業(yè)伊始，寸草不生的鹽堿荒灘，連條路都沒有，地處渤海灣西側(cè)的天津開發(fā)區(qū)在這片鹽堿地上吸引外資談何容易。

天津開發(fā)區(qū)最早的開拓者之一、天津市原副市長(zhǎng)葉迪生回憶當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的艱辛感慨萬千：“剛剛起步時(shí)，開發(fā)面積僅有40多萬平方米，工廠20多家，總投資才2000多萬美元。”

從基礎(chǔ)設(shè)施到投資環(huán)境，改革先行者們克服重重困難，一步一個(gè)腳印，在探索中前行。

“汲取國(guó)外各種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在管理體制、開發(fā)模式、土地利用等諸多方面不斷創(chuàng)新?！碧旖蚴猩虅?wù)委員會(huì)副主任劉東水說。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。幾番艱辛，1992年摩托羅拉中國(guó)電子有限公司在天津開發(fā)區(qū)注冊(cè)成立。之后，豐田汽車、三星、諾和諾德等一批知名外資企業(yè)相繼落地生根。

1994年就進(jìn)入中國(guó)并在此建廠的德國(guó)獨(dú)資企業(yè)SEW中國(guó)公司董事總經(jīng)理張勝利慶幸當(dāng)初的選擇。20多年來，該企業(yè)營(yíng)業(yè)額從3000萬元擴(kuò)大到65億元。

“無論是投資環(huán)境、政府支持力度還是當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械制造業(yè)的配套設(shè)施和各種資源，都很給力?！睆垊倮f。

天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘說：“天津開發(fā)區(qū)率先打造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境，在全國(guó)創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，在利用外資方面發(fā)揮了重要作用?！?/p>

改革不停歇，開放不止步。截至目前，作為濱海新區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一，天津開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)55個(gè)國(guó)家和地區(qū)外資項(xiàng)目5663個(gè)，累計(jì)實(shí)際使用外資559億美元。117個(gè)《財(cái)富》500強(qiáng)跨國(guó)公司在開發(fā)區(qū)投資了390個(gè)項(xiàng)目。

最近，商務(wù)部公布了對(duì)全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全面系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)，天津開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利用外資、對(duì)外貿(mào)易等多項(xiàng)指標(biāo)上，在所有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先地位。

“專家+管家”貼心服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

引進(jìn)來還要留得住，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境是外資企業(yè)在中國(guó)順利發(fā)展的重要保障。

規(guī)模總投資高達(dá)195億元的一汽-大眾華北基地，在天津開發(fā)區(qū)開工建設(shè)已有兩年。按照規(guī)劃，該基地占地面積108.1萬平方米，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)轎車30萬輛。

大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）總裁兼CEO海茲曼表示，之所以落戶開發(fā)區(qū)發(fā)展，與區(qū)域完善的配套及優(yōu)越的投資服務(wù)環(huán)境密不可分。

這些年，天津開發(fā)區(qū)及其所在的濱海新區(qū)積極推進(jìn)多部門聯(lián)合辦公，搭建“淘寶式”行政審批服務(wù)平臺(tái)以及實(shí)施人才綠卡制度等措施，積極營(yíng)造重商、親商、安商、富商的氛圍。

PPG涂料（天津）有限公司1994年進(jìn)入天津開發(fā)區(qū)，如今已是PPG亞太區(qū)總經(jīng)理的延彩明是當(dāng)初的第一批員工。她直言：“把投資者放在第一位，有任何問題提供一站式服務(wù)，不用你到處去跑，為外資服務(wù)的理念最終促成我們?cè)谶@里發(fā)展壯大?！?/p>

大批外資企業(yè)的涌入也促使天津開發(fā)區(qū)充分考慮外資企業(yè)的管理和訴求，不斷改善營(yíng)商環(huán)境。

劉東水說，“雙萬雙服”之下近萬名干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)了GE智能制造技術(shù)中心落戶、一汽豐田新車型等增資擴(kuò)產(chǎn)?！皩＜?管家”的服務(wù)體系，及時(shí)解決外資企業(yè)面臨的困難。

良性互動(dòng)不僅帶動(dòng)了外資企業(yè)自身的發(fā)展，也給企業(yè)提供了反哺的機(jī)會(huì)。

高效的整車流水線，工人們有條不紊地裝配，在天津一汽豐田泰達(dá)工廠的第二總裝車間里，這里平均每74秒便有一臺(tái)整車下線。

“2017年利稅95億元。依照行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，一汽豐田的一個(gè)員工能拉動(dòng)上下游20個(gè)左右的就業(yè)崗位。”天津一汽豐田汽車有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王剛說。

擴(kuò)大開放聚焦前沿著力培育精尖項(xiàng)目

隨著我國(guó)開放的日益深入，天津開發(fā)區(qū)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，聚焦高精尖項(xiàng)目，吸引外資走向“選資時(shí)代”。2017年，天津開發(fā)區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

“過去對(duì)技術(shù)和設(shè)備依賴程度低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步被低能耗、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)替代，抬高‘綠色門檻’?！编崅ャ懡榻B。

其中，以一汽豐田、一汽大眾為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，以三星集團(tuán)為代表的電子產(chǎn)業(yè)以及以中沙石化為代表的石化、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過1000億元，裝備制造、醫(yī)藥健康等的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過500億元。

此外，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，不少外資企業(yè)在中國(guó)看到了更大的舞臺(tái)和更廣闊的市場(chǎng)空間。

“今后中國(guó)在高科技創(chuàng)新、智能制造等領(lǐng)域?qū)?huì)給我們帶來更多的發(fā)展機(jī)遇?！睆垊倮f。