新華社南昌8月30日電 題：簡政便民求共贏 改革探索無止境——江西宜春市不動產登記制度改革觀察

新華社記者 秦宏

房屋交易、契稅、不動產登記等一廳通辦；不動產抵押登記不再收取“不動產權證書”原件；設立專門歷史遺留問題窗口……江西宜春市通過不斷深化不動產登記制度改革，打破部門間壁壘，不僅實現(xiàn)了“房產+交易”一體化，并通過實行信息共享機制，使不同部門間產生“化學反應”，不斷拓展群眾辦事更方便、行政效率更高、社會矛盾更少的多贏局面。

部門壁壘少一點帶來群眾舒心

高峰期日均500多件辦理量。記者在辦證高峰時段來到宜春市不動產登記服務中心大廳，不算大的空間里滿是辦證的群眾，但整個大廳卻比較安靜，甚至能聽見工作人員敲擊鍵盤的聲音。

“填了這張單子，就可以在這里交易、繳納契稅，并申請登記了。以前要先到房管局辦理交易，拿著相關材料再來這邊辦理。”正在填寫“存量房交易一次性告知單”的宜春市市民張先生說，現(xiàn)在材料交的少、跑腿少，“一站式”辦理，省時省力省心。

“以前房產交易、抵押等信息在房管部門的系統(tǒng)里。現(xiàn)在兩家數據庫通過技術手段直接對接，群眾辦事更方便了?！币舜菏胁粍赢a登記中心副主任易香蘭說。

今年4月，宜春市以不動產登記中心機構改革為契機，打破部門壁壘，建立涵蓋房屋交易、契稅、房產評估、不動產登記、房屋勘測等“一條龍”聯(lián)動體系，基本實現(xiàn)了不動產交易登記領域“全業(yè)務、全流程、全覆蓋”，群眾“只跑一趟腿、只進一個門、辦成所有事”。

“拆掉部門壁壘再造業(yè)務流程。原房管局、不動產登記中心和地稅部門的三個流程壓縮成‘一張表格、一套資料、一個流程’，辦證時限和所需資料雙壓縮?！币紫闾m介紹說，改革后，群眾各項業(yè)務辦理時間縮短近7成，表格數量減少一半以上，僅資料費用就可減少78元。

創(chuàng)新舉措多一點帶來多贏局面

“現(xiàn)在不動產登記中心與法院聯(lián)合設置了司法查詢窗口。只要排號、申請，就可以直接在窗口查詢，比以前方便太多了?！闭谝舜菏胁粍赢a登記中心查詢“老賴”信息的新余市分宜縣人民法院執(zhí)行局干警曾超平說，以前需要部門之間協(xié)調，提前預約，比較麻煩。

不只盯著自己的“一畝三分地”，聯(lián)動創(chuàng)新讓改革更順暢。宜春市不動產登記中心通過信息共建共享，為法院、工商、教育、銀行等部門預留數據查詢端口。在簽訂保密協(xié)議后，這些部門都可在不動產登記中心窗口查詢相關信息。

“這不僅方便了群眾辦事，還為部門節(jié)約了行政成本?！币舜菏卸悇站旨{稅服務局工作人員王衛(wèi)英說，契稅征收需要了解交易者的房產情況確定稅率。以前需要群眾先提交資料，稅務部門出具協(xié)查函，再到不動產交易中心協(xié)調查詢?，F(xiàn)在在同一個大廳辦公，數據一過來，當場就可以為群眾辦理納稅業(yè)務。

記者了解到，目前，宜春市不動產登記中心還通過多部門協(xié)調，創(chuàng)新實現(xiàn)辦理不動產抵押登記不再收取“不動產權證書”原件，解決了群眾因“無證”造成的個人經商、子女入學、房屋租賃、戶口遷移、水電過戶等不便問題。

“工作人員在受理抵押登記時，查驗‘不動產權證原件’，然后在數據系統(tǒng)中調出不動產登記信息表，并入檔保存以備查詢?！币舜菏胁粍赢a登記中心登記一科科長劉曉祖說，群眾為復印證件“多跑路、排長隊”的現(xiàn)象，如今在宜春市區(qū)已不復存在。

服務再細化一點讓改革更完善

“歷史遺留問題最讓人頭疼，但現(xiàn)在解決起來比較方便了?！币舜菏幸患曳康禺a公司客服經理告訴記者，因公司股東間糾紛，造成部分購房者一直無法辦理產權證。問題反映到中心的歷史遺留問題窗口后，在市里推動下，多個部門協(xié)調，提出了“先辦證后追究相應責任”的解決方式。

宜春市不動產登記中心負責人陳柒龍告訴記者，過去不動產登記分散于各個部門，歷史遺留問題多，牽涉利益廣，成為群眾關心、社會關注、輿論聚焦的敏感點。為此，我們專門成立了歷史遺留問題辦公室，并設置了問題收集、處理窗口。

“下一步，我們將對登記實踐中碰到的共性問題，研究辦法集中解決；個別問題完善集體會審機制‘一事一議’，既依法依規(guī)辦事，又敢作敢為敢擔當?！标惼恺堈f。

陳柒龍表示，現(xiàn)有房屋、土地的歷史數據，仍在不同部門的數據庫中，給不動產登記工作帶來不便和風險，影響登記效率。接下來，中心將把相關數據進一步整合。

“‘放管服’改革沒有止境?！币紫闾m說，中心將對工作人員進行系統(tǒng)的綜合性培訓，向所有窗口都能辦理綜合業(yè)務的方向邁進，進一步提高辦事效率，方便群眾辦事，節(jié)約行政資源。