新華社鄭州8月30日電 題：完善利益聯(lián)結(jié) 扶貧不落一人——河南鶴壁產(chǎn)業(yè)扶貧見聞

新華社記者 孫志平、甘泉、馮大鵬

利益聯(lián)結(jié)不到位、群眾參與度較低，這是產(chǎn)業(yè)扶貧中常見的問題。近年來，河南鶴壁市在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，通過產(chǎn)業(yè)收益群眾共享、因戶施策精準聯(lián)結(jié)、持續(xù)增收細水長流等一系列做法，巧解產(chǎn)業(yè)扶貧“方程式”，讓貧困戶內(nèi)生動力不斷增強、穩(wěn)定脫貧更有保障。

利益聯(lián)結(jié)不落一人

淇河，一條《詩經(jīng)》里流淌出來的河。鄰河小村桑園村鐘靈毓秀，近年來發(fā)展旅游吸引游客紛至沓來。在村子通往淇河的景觀步道兩旁，桑園村統(tǒng)一制作65個小木屋，為全村有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提供免費攤位，村民有賣礦泉水飲料、有賣山珍特產(chǎn)、還有賣手工藝品……

“小小營生，生意紅火?！变繛I區(qū)上峪鄉(xiāng)黨委書記李樹寬介紹,“這樣既避免市場雜亂無序，更關(guān)鍵的是村民和貧困戶都能共享均沾旅游收益。”

走進桑園村，“精準扶貧，不落一人”的標語分外醒目。記者采訪了解，當?shù)爻d建了桑園商業(yè)小吃一條街讓村民充分就業(yè)增加勞動收入，同時還積極拓展地租收益、光伏扶貧等增加村民資產(chǎn)性收入。僅兩年時間，村民人均收入就從2900元增加至1萬多元。

村民腰包鼓了，村集體收入盤子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基金池子也日益豐盈，鄉(xiāng)村兩級干勁兒更足。其中，村集體通過統(tǒng)一經(jīng)營景區(qū)電瓶車等項目，2017年收入超過30萬元。此外，在兒童游樂園、滑雪場、玻璃棧道等項目中，當?shù)貜拿繌堥T票中提取1元存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基金，用于扶貧臨時救濟。

桑園村產(chǎn)業(yè)扶貧同時兼顧村民、企業(yè)、村集體以及基層政府利益的做法，是鶴壁近年來產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。為避免產(chǎn)業(yè)扶貧利益分配不均、“富了龍頭企業(yè)、傷了百姓情感”等問題，鶴壁還針對性地制定《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制加強產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，指導(dǎo)基層因戶施策，合理選擇聯(lián)結(jié)紐帶，確定貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟同步增收的利益分配方式，做到不落一人。

聯(lián)結(jié)模式多樣 確保細水長流

鶴壁市淇縣靈山街道辦事處趙莊村小吃街游客如織。53歲的貧困戶馮麥英身著藍底白點小褂、圍著大圍裙熟練地翻炒涼粉。忙里偷閑的她跟記者算起收入賬：承包涼粉店每月保底收入1400元，還有10%銷售提成；家里4畝多紅薯和花椒由小吃街統(tǒng)購統(tǒng)銷；此外還有土地流轉(zhuǎn)收入、貧困戶到戶增收…… “以前想掙1塊錢也愁死人,現(xiàn)在隨便算算，七八個渠道進賬，一年有4萬多元收入。” 馮麥英感慨道。

鶴壁市扶貧辦介紹，讓產(chǎn)業(yè)和扶貧真正深度聯(lián)結(jié)，除了精準施策不落一人，也要注意讓聯(lián)結(jié)形態(tài)多樣化，確?！半u蛋不放一個籃子”，農(nóng)民增收細水長流。為此，各地盡可能將“股份聯(lián)結(jié)”“勞務(wù)聯(lián)結(jié)”“租賃聯(lián)結(jié)”等模式統(tǒng)籌使用，形成扶貧合力。

淇縣靈山街道辦事處涼水泉村僅46戶村民，小村風(fēng)景優(yōu)美，卻交通不便，貧困發(fā)生率高達72%?！皩@個村易地扶貧搬遷容易，但搬遷之后群眾如何長效致富是個難題?！膘`山街道辦事處黨工委書記耿超說。

憑借保存大量明清建筑的優(yōu)勢，當?shù)匾M河南中旅集團發(fā)展高端民宿旅游，開發(fā)之初企業(yè)便作了充分的制度設(shè)計。村支書李二高算了算，共有5種利益聯(lián)結(jié)形態(tài)：一是老屋租賃每年集體收入33萬元；二是土地林地流轉(zhuǎn)戶均增收1.2萬元；三是民宿項目建設(shè)期用工；四是花椒等農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)回收；五是項目建成后小雇員、小職員、群眾演員、小商品、小飯店、小作坊等“三員三小”實現(xiàn)長期充分就業(yè)。2017年涼水泉村戶年均收入2.35萬元。

從“等靠要”到主動參與

“真正激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，僅靠教育引導(dǎo)不行，關(guān)鍵是要有利益驅(qū)動。”李樹寬說，這是他作為扶貧一線干部的最深感悟。

今年64歲的貧困戶張斗貴是桑園村人，如今天一亮他便上山，尋找適合做登山拐棍的樹杈回來加工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，過去張斗貴一個人獨居在村子一角，房子黑、衣服黑、臉也黑，整天懨懨地宅在家里，村民都叫他“黑斗貴”。

“過去沒啥事情做，睡到幾點算幾點。現(xiàn)在登山游客多，拐棍不愁賣?！痹谝椎胤鲐毎徇w嶄新的公寓中，張斗貴手搖芭蕉扇，笑得合不攏嘴。扶貧干部還請來行家提升他做拐棍手藝，如今僅拐棍一項他每年能增收3000多元。

近年來，鶴壁著力發(fā)展“特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、光伏扶貧”等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年7月底，鶴壁已先后實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目265個，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地134個，直接帶動21187人穩(wěn)定脫貧。