開辦企業(yè)“一窗受理”、施工許可審批“多規(guī)合一”、低壓電力接入“零上門、零審批、零投資”……日前，全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)繼續(xù)舉行，市發(fā)改委主任談緒祥介紹了北京在優(yōu)化營商環(huán)境方面的整體情況。

北京的做法贏得了廣泛贊許。尤其在開辦企業(yè)方面，目前北京已有8成企業(yè)開辦全程電子化，辦理時(shí)間從24天縮短到5天，開辦環(huán)節(jié)由7個(gè)縮減至兩個(gè)。由繁到簡(jiǎn)，開辦企業(yè)的北京“加速度”是如何跑出來的？記者就此展開了深入調(diào)查。

足不出戶

企業(yè)開辦拿照在線完成

黃先生想開辦一家公司，他登錄北京市工商企業(yè)登記系統(tǒng)名稱自主預(yù)查模塊，僅用20分鐘，就通過了北京萊沃文化傳播有限公司的名稱預(yù)查；9時(shí)43分，在“e窗通”服務(wù)平臺(tái)的全程電子化模塊提出設(shè)立申請(qǐng)，填報(bào)企業(yè)登記信息后，隨即發(fā)起業(yè)務(wù)確認(rèn)，法定代表人、股東通過平臺(tái)直接在線完成簽字；11時(shí)06分，股東完成業(yè)務(wù)確認(rèn)，并提交工商部門審核；14時(shí)32分，公司被核準(zhǔn)設(shè)立并生成電子營業(yè)執(zhí)照。

全程沒到場(chǎng)，也沒提供紙質(zhì)資料，黃先生僅用不到5小時(shí)，就完成企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)。海淀工商分局還提供免費(fèi)寄遞營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)印章服務(wù)。這樣，黃先生足不出戶就完成企業(yè)開辦。

以往開辦企業(yè)，手續(xù)相當(dāng)繁瑣，辦理時(shí)間得近一個(gè)月，還得在工商、稅務(wù)等部門間來回跑腿兒。此前，世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境評(píng)估報(bào)告顯示，在北京開辦一家企業(yè)，需要7個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)24天。其中企業(yè)名稱核準(zhǔn)2天，申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照8天，獲得刻制公章許可、刻制公章各2天，稅務(wù)申領(lǐng)發(fā)票10天。

如今，在北京5天時(shí)間開辦企業(yè)已是常態(tài)化。這個(gè)減法是怎么做的？市工商局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)鄧慧敏算了一筆賬，將名稱預(yù)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)與申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照合并，壓縮到3天以內(nèi)，刻章環(huán)節(jié)1天，領(lǐng)用發(fā)票也由10天大幅壓縮至1天。

流程再造

全程電子化大幅提高效率

為什么登記效率能夠大幅度提高？鄧慧敏將答案指向全程電子化。

北京是全國最早實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)全程電子化辦理的城市。企業(yè)如果選擇以全程電子化的模式辦理營業(yè)執(zhí)照，工商部門最快1天即可辦結(jié)，這使得開辦企業(yè)的流程和時(shí)限完成了質(zhì)的飛躍。

事實(shí)上，早在10多年前，本市就開始探索電子化的登記模式，實(shí)現(xiàn)了部分內(nèi)容的網(wǎng)上填報(bào)。不過，當(dāng)時(shí)的“電子化”更多的只是將紙質(zhì)表格搬到網(wǎng)上，企業(yè)填好后還需將材料打印送往工商服務(wù)大廳，因此，絕大多數(shù)企業(yè)仍然選擇線下辦理。

企業(yè)對(duì)排隊(duì)多有抱怨，工商部門在后臺(tái)也忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。按照流程，一份材料由前臺(tái)受理后，在后臺(tái)至少要走五六個(gè)環(huán)節(jié)。紙質(zhì)表格中的信息需要一一錄入電腦，這就要花費(fèi)不少時(shí)間，此外，一些不必要的后臺(tái)流轉(zhuǎn)也影響了審批效率。工商部門最終下決心推廣全程電子化，進(jìn)行流程再造。

2016年年底，海淀區(qū)率先開展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，2018年3月，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全行業(yè)、全流程電子化登記。利用智能化校驗(yàn)，工商部門可以網(wǎng)上核查相關(guān)身份信息的準(zhǔn)確性，自動(dòng)校驗(yàn)企業(yè)高管身份信息的合法性，大大提高了工作效率。

從名稱預(yù)核到提交登記申請(qǐng)，再到審核通過發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人一次也不用跑工商服務(wù)大廳，只要?jiǎng)觿?dòng)手指，在網(wǎng)上做一些簡(jiǎn)單的填空和選擇題，就可以快速拿到營業(yè)執(zhí)照。

一窗受理

線下開辦企業(yè)不再多頭跑

“您好，請(qǐng)問您辦理什么業(yè)務(wù)？有什么需要我做的？”走進(jìn)通州工商分局服務(wù)大廳，趙先生正發(fā)愁不知道在哪兒辦營業(yè)執(zhí)照，肩挎“工商引導(dǎo)員”綬帶的工作人員小張就熱情地迎了上來。

在工商服務(wù)大廳，引導(dǎo)員、咨詢員、幫辦員正在成為“標(biāo)配”，他們將辦照服務(wù)推進(jìn)到最前端，而“一窗受理”的新模式更是讓企業(yè)辦事人員不再多頭跑。

目前，全市企業(yè)開辦“一窗受理”窗口共122個(gè)，這些線下“實(shí)體店”入駐了工商、稅務(wù)、公安以及幫辦人員超過200人，申請(qǐng)人開設(shè)企業(yè)，變“分頭跑、挨個(gè)辦”為“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗”。

鄧慧敏說，“9+N”政策出臺(tái)后，在一站式開辦企業(yè)上，全市花了特別大的力氣去督導(dǎo)政策落地，確保政策不打折扣，這也是如今政策成效明顯的關(guān)鍵因素。

“一窗辦理”有沒有做到，“5天辦結(jié)”實(shí)現(xiàn)了沒有，“免費(fèi)刻章”是否兌現(xiàn)……政策推出一個(gè)月后，包括第三方機(jī)構(gòu)在內(nèi)的督察組就展開了密集督察，既有明察，也有暗訪。評(píng)估結(jié)果顯示，在優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”系列政策中，提高企業(yè)開辦效率的改革舉措獲得好評(píng)率最高，達(dá)到88%。下一步，工商部門還將運(yùn)用人工智能技術(shù)等科技手段，進(jìn)一步提升營商環(huán)境便利度，降低進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本。（記者 陳雪檸 孫杰）