經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)
——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二

改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。與此同時(shí)，我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

改革開放40年來(lái)，堅(jiān)持鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨鞏固，工業(yè)逐步邁向中高端，服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，服務(wù)業(yè)撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。改革開放初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，逐步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)均衡的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策舉措，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，增加值占比不斷提高。1978-2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從24.6%升至51.6%，提高27個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從47.7%降至40.5%，下降7.2個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)增加值比重從27.7%降至7.9%，下降19.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，比1978年提高30.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，服務(wù)業(yè)就業(yè)蓄水池功能日趨明顯。2017年末，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為44.9%，比1978年末上升32.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為28.1%，上升10.8個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為27%，下降43.5個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放初期，在“以糧為綱”的政策引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主，產(chǎn)品種類單一，發(fā)展不平衡。隨著農(nóng)業(yè)政策不斷優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立和完善。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)比重由1978年的80%下降至2017年的53.8%，林、牧、漁業(yè)比重分別由3.4%、15%和1.6%提高至2017年的4.3%、26.4%和10.7%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。2017年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率已超過(guò)56%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)66%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作用日益顯現(xiàn)。2017年，糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重為76.2%，比1978年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，門類齊全、獨(dú)立完整、有較高技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系逐步建立。改革開放初期，我國(guó)工業(yè)以勞動(dòng)密集型的一般加工制造為主，隨著工業(yè)化快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，逐步從結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單到門類齊全、從勞動(dòng)密集型工業(yè)主導(dǎo)向勞動(dòng)資本技術(shù)密集型工業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)工業(yè)有41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類。近年來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“中國(guó)制造2025”等國(guó)家重大戰(zhàn)略措施推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域取得重大突破，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，正朝著制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。2017年，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為12.7%和32.7%，分別比2005年提高0.9和4個(gè)百分點(diǎn)。2015-2017年，新能源汽車和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量年均分別增長(zhǎng)45.5%和53.6%。高鐵、核電等重大裝備競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)最新結(jié)果，我國(guó)已經(jīng)成為全球最具工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的五個(gè)國(guó)家之一。

服務(wù)業(yè)層次不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。改革開放初期，服務(wù)業(yè)作為“非生產(chǎn)部門”，發(fā)展相對(duì)滯后，主要以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成了一批各具特色、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。2016-2017年，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)16.2%，明顯快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。2013-2016年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均名義增長(zhǎng)13.7%。2017年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到50億人次和45661億元，比1994年分別增長(zhǎng)8.5倍和43.6倍。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，三大需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

改革開放40年來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)力，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡狀況顯著改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)。

內(nèi)需貢獻(xiàn)不斷提升，消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量小，需求結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，三大需求貢獻(xiàn)率波動(dòng)幅度很大，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著對(duì)外開放拓展延伸，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度不斷上升，外貿(mào)依存度一度超過(guò)60%。同時(shí)，投資率偏高，消費(fèi)率偏低。我國(guó)資本形成率由1978年的38.9%上升到2010年的47.9%，最終消費(fèi)率則由61.4%下降到48.5%。面對(duì)這種情況，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需尤其是把擴(kuò)大消費(fèi)作為主要著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2011-2017年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.8%，比資本形成總額高12.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，最終消費(fèi)率為53.6%，比2010年上升5.1個(gè)百分點(diǎn)；資本形成率為44.4%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，新興消費(fèi)發(fā)展壯大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民生活持續(xù)改善，從解決溫飽到總體小康，正在向全面小康邁進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)步伐加快，消費(fèi)形態(tài)從基本生活型轉(zhuǎn)向發(fā)展享受型，消費(fèi)品質(zhì)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，服務(wù)消費(fèi)比重不斷提高。2017年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)下降至29.3%；全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出占比分別為13.6%、11.4%和7.9%，比2013年分別提高1.3、0.8和1個(gè)百分點(diǎn)。居民耐用消費(fèi)品不斷升級(jí)，從上世紀(jì)80年代的自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”到90年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”，再到新世紀(jì)移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)和汽車成為消費(fèi)新寵。2017年，全國(guó)居民每百戶擁有的移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)和家用汽車分別為240部、58.7臺(tái)、29.7輛，比2013年增加36.8部、9.8臺(tái)、12.8輛。

投資結(jié)構(gòu)不斷改善，投資關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮。改革開放以來(lái)，投資不但在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重要影響。1995-2017年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)19.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)17.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)17.9%。2017年，第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為59.4%，比1995年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)投資占比為3.3%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資占比為37.3%，降低3.7個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，短板領(lǐng)域投資不斷加大，投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量支撐作用明顯增強(qiáng)。2013-2017年，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.6%。2017年，高技術(shù)制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資比重為13.5%，比2012年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2013-2017年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)17%，快于同期工業(yè)投資6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重為44%，比2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

出口結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。出口商品結(jié)構(gòu)從以初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為以工業(yè)制成品為主。出口總額中初級(jí)產(chǎn)品比重由1980年的50.3%下降到2017年的5.2%，工業(yè)制成品比重由49.7%上升至94.8%。貿(mào)易方式呈階段性演變。改革開放以來(lái)，兩頭在外、大進(jìn)大出的加工貿(mào)易一度迅速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年，出口總額中一般貿(mào)易占比上升至54.3%，加工貿(mào)易占比下降至33.5%。目前我國(guó)貿(mào)易伙伴已達(dá)231個(gè)，貿(mào)易市場(chǎng)多元化格局逐步形成，在傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)繼續(xù)鞏固的同時(shí)，與東盟、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)貿(mào)易往來(lái)快速發(fā)展。2017年，我國(guó)對(duì)東盟出口占全部出口的比重為12.5%，比2000年上升5.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)巴西、印度、俄羅斯、南非出口占全部出口的比重為6.8%，上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶蓄勢(shì)崛起

改革開放40年來(lái)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強(qiáng)，發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展。黨的十八大以來(lái)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)四大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出沿海與內(nèi)陸各具優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

東部地區(qū)率先發(fā)展，示范引領(lǐng)作用日益凸顯。改革開放初期，作為改革開放的先行地區(qū)和前沿地帶，東部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓改革開放機(jī)遇，率先發(fā)展起來(lái)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重為52.6%，比1978年上升9.0個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為11530美元，已經(jīng)接近世界銀行定義的高收入國(guó)家水平。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化，東部地區(qū)騰籠換鳥，在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、陸海統(tǒng)籌等方面先行先試，發(fā)揮了重要的示范和帶動(dòng)作用。

中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新支撐。上世紀(jì)90年代以來(lái)，為逐步解決地區(qū)發(fā)展差距拉大的問(wèn)題，國(guó)家相繼作出了實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。隨著各項(xiàng)支持性政策的逐步落實(shí)，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，基本公共服務(wù)差距不斷縮小，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。2001-2017年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別實(shí)際增長(zhǎng)11.1%和11.6%，分別快于東部地區(qū)0.1和0.6 個(gè)百分點(diǎn)。2017年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為21.0%和20.0%，分別比2000年提高1.9和2.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別為25.9%和26.5%，分別提高10.8和8.0個(gè)百分點(diǎn)。

“三大戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展增添新動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實(shí)推進(jìn)，不僅為轉(zhuǎn)型發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，也為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了“中國(guó)機(jī)遇”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)實(shí)施順利，開啟了我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作新空間。2013-2017年，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額33.2萬(wàn)億元。2015-2017年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)486億美元。京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累，雄安新區(qū)正式設(shè)立，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作成效顯著。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以省際協(xié)商合作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，合作步入新階段，初步形成長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2017年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重為9.7%，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占比為43.7%。與此同時(shí)，積極探索加強(qiáng)區(qū)域合作的新模式新路徑，國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等功能平臺(tái)次第開花，區(qū)域發(fā)展活力日益彰顯。

四、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了城鄉(xiāng)互促互動(dòng)發(fā)展的新格局

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。40年來(lái)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、戶籍制度改革等系列政策推動(dòng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，逐步實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)化水平明顯提高，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和工業(yè)化快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%，提高了40.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動(dòng)戶籍制度改革和推行居住證制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。2017年末，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.35%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到16.17個(gè)百分點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展向城市集中，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。2017年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)總量的比重達(dá)54.7%，比1978年末提高31個(gè)百分點(diǎn)。

城市數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。城市是城鎮(zhèn)化的重要載體。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，以城市群為主體的空間格局不斷完善，初步形成以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為龍頭，以省會(huì)城市和地級(jí)市等大型城市為主體，以中小城市和小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充，以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為底基的多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。1978-2017年，城市數(shù)量由193個(gè)發(fā)展到661個(gè)，其中，地級(jí)以上城市由101個(gè)增加到298個(gè)，縣級(jí)市由92個(gè)增加到363個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量由2176個(gè)增加到21116個(gè)。軌道交通和城市地上地下設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，棚戶區(qū)改造和園林綠地建設(shè)積極推進(jìn)，城市功能和宜居水平不斷提高。2016-2017年，全國(guó)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建成1300多萬(wàn)套，農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造300多萬(wàn)戶。2016年末，城市人均公園公共綠地面積13.7平方米，比2000年末增長(zhǎng)2.7倍。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局逐步形成?！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。2017年末，我國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)401萬(wàn)公里，比1978年末增長(zhǎng)5.7倍；全國(guó)通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.99%；通公路的建制村占全國(guó)建制村總數(shù)的99.98%；全國(guó)行政村通寬帶比例超90%。農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量不斷提高，汽車、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話等在農(nóng)村普及速度明顯加快，2017年末農(nóng)村居民平均每百戶擁有家用汽車19.3輛、計(jì)算機(jī)29.2臺(tái)、移動(dòng)電話246部。農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平逐步提高，2017年新型農(nóng)村合作政策范圍內(nèi)醫(yī)療門診和住院費(fèi)用的報(bào)銷比例分別達(dá)到50%和70%左右。

五、所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

改革開放40年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，國(guó)企素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)“放權(quán)讓利”、“抓大放小”、“公司制股份制”等一系列改革，實(shí)現(xiàn)了從絕對(duì)壟斷到合理布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。2017年，在規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量占4.9%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占22.2%，利潤(rùn)總額占22.1%，平均用工人數(shù)占16.9%。國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2017年《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)上榜企業(yè)115家中，中央企業(yè)達(dá)到48家，這些中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占我國(guó)全部上榜企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重接近50%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷煥發(fā)生機(jī)活力。改革開放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增強(qiáng)活力等方面發(fā)揮了重要作用。2017年末，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到22.2萬(wàn)家，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為57.7%；吸納就業(yè)3271萬(wàn)人，占比達(dá)36.9%；資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到25.1萬(wàn)億元，占比達(dá)22.3%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40萬(wàn)億元，占比達(dá)34.4%。近年來(lái)，隨著推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深入，民間投資活力迸發(fā)。2013-2017年民間投資年均增長(zhǎng)14.2%，比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高0.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，點(diǎn)多面廣的民營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮著不可替代的作用，成為吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新不可或缺的力量，是經(jīng)濟(jì)中充滿活力的組成部分。

六、收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善，與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院不斷深化收入分配制度改革，持續(xù)提高低收入群體收入和保障水平，不斷壯大中等收入群體規(guī)模，完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。

居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，國(guó)民收入分配關(guān)系逐步改善。40年來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持初次分配注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，再分配注重公平，提高公共資源配置效率，逐步改善收入分配關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，按照“兩個(gè)同步”的要求，千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重不斷提高。1979-2017年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。其中，2013-2017年年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于人均GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年，住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為61.6%，比2007年上升4.8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)部門和政府部門可支配收入占全部可支配總收入的比重分別為19.8%和18.5%，分別下降4.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

居民收入來(lái)源多元化，財(cái)產(chǎn)性收入占比不斷提升。改革開放前，我國(guó)實(shí)行絕對(duì)平均主義的分配方式，工薪收入幾乎是城鎮(zhèn)居民收入唯一來(lái)源，農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源為從集體所得的工分收入。改革開放以后，我國(guó)逐步破除了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義的分配方式，在堅(jiān)持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為多種收入來(lái)源并存。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占比下降至61%，財(cái)產(chǎn)凈收入提高到9.9%。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的增加，農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)較快。2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入占比分別提高到40.9%和19.4%；財(cái)產(chǎn)凈收入從無(wú)到有、從少到多，占比提高到2.3%。

收入差距較大問(wèn)題有所緩解，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。國(guó)家不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距不斷縮小，農(nóng)村貧困狀況得到極大改善。1979-2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)總體上快于城鎮(zhèn)居民。黨的十八大以來(lái)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2013年的2.81下降至2017年的2.71。扶貧成就舉世矚目。按照2010年標(biāo)準(zhǔn)，1979-2017年我國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降至3.1%。貧困地區(qū)農(nóng)民收入與全國(guó)農(nóng)民收入差距不斷縮小。2013-2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，快于全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。

總的來(lái)看，改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了明顯改觀，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍比較突出，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，對(duì)此要有清醒地認(rèn)識(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得更大進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司）