新華社北京8月28日電 題：治理過度包裝、加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管、維護(hù)商家經(jīng)營自主權(quán)……聚焦電商法草案四審五大看點(diǎn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者 白瀛、趙文君

治理過度包裝、加強(qiáng)跨境電商監(jiān)管、維護(hù)商家經(jīng)營自主權(quán)……全國人大常委會(huì)正在第四次審議電子商務(wù)法草案。四審稿的多處修改內(nèi)容回應(yīng)了網(wǎng)購消費(fèi)者的關(guān)切。

看點(diǎn)一：電商經(jīng)營者應(yīng)履行環(huán)保義務(wù)減少包裝污染

在網(wǎng)店購買化妝品，收到的是筆記本電腦大小的紙箱，拿出填充物，取出的物品卻只有掌心大小。

過度包裝既造成浪費(fèi)又污染環(huán)境。對此，草案四審稿增加規(guī)定：電商經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行“環(huán)境保護(hù)”義務(wù)；國務(wù)院和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉儲、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展。

9月1日起，新修訂的快遞封裝用品系列國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。新國標(biāo)從“減量化”“綠色化”“可循環(huán)”三方面對原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

北京郵電大學(xué)教授趙國君說，賣家、平臺要從源頭減少過度包裝，履行環(huán)保義務(wù)，實(shí)現(xiàn)快遞綠色化。

看點(diǎn)二：加強(qiáng)對跨境電商的監(jiān)督管理

網(wǎng)購了進(jìn)口奶粉、零食卻查不到相應(yīng)企業(yè)，網(wǎng)購平臺也無法提供進(jìn)口食品應(yīng)具備的全部檢驗(yàn)檢疫等資料。一些消費(fèi)者擔(dān)心，買到未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口食品怎么辦？

對此，草案四審稿增加規(guī)定：電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)。

據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，近年來，涉及跨境電商的投訴舉報(bào)呈直線上升態(tài)勢。投訴舉報(bào)涉及的商品類別，總量居前五位的分別為奶粉（含牛奶）、食品（除奶粉外）、尿不濕、保健品和化妝品。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪銀興說，草案增加的規(guī)定，為消費(fèi)者權(quán)益提供了法律保護(hù)，也將為跨境電商進(jìn)一步增長提供保障。

看點(diǎn)三：賣家侵權(quán)，平臺由“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”

如果因網(wǎng)購的水杯突然破裂而受傷，或是通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約了美容卻面容意外受損，電商平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者該如何劃分責(zé)任？

草案四審稿中規(guī)定，對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，平臺承擔(dān)的責(zé)任由草案三審稿規(guī)定的“連帶責(zé)任”改為“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”。

全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝在介紹草案修改情況時(shí)說，一些社會(huì)公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重，建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，與現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致，因此四審稿草案做了相應(yīng)修改。

看點(diǎn)四：完善商品服務(wù)交付規(guī)定

網(wǎng)購殺毒軟件、各種電腦應(yīng)用程序以及一些在網(wǎng)上傳輸、可以下載的音頻、視頻，有時(shí)由于技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等原因，買家收到此類電子信息產(chǎn)品的時(shí)間并不必然與賣家發(fā)出的時(shí)間一致，由此引發(fā)糾紛。

對此，草案四審稿在“合同標(biāo)的為提供服務(wù)的，以生成的電子或者實(shí)物憑證中所載明的時(shí)間為交付時(shí)間”后增加規(guī)定：前述憑證沒有載明時(shí)間或者載明時(shí)間與實(shí)際提供服務(wù)時(shí)間不一致的，實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為交付時(shí)間。

快遞員送貨上門，買家不在家，快遞員找了別人代收，買家卻并不知情。草案四審稿增加規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者將商品交由他人代收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收貨人同意。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，根據(jù)5月1日起施行的快遞暫行條例，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收；如果消費(fèi)者不同意快件放入快遞柜，就應(yīng)該兌現(xiàn)“快遞送到家”的承諾。

看點(diǎn)五：對損害商家經(jīng)營自主權(quán)行為加大處罰力度

“雙11”“618”等大促期間，某大型電商平臺要求平臺內(nèi)商家必須退出另一平臺的促銷活動(dòng)，否則就要停止結(jié)款，更有甚者直接關(guān)閉部分商家的旗艦店，逼迫其“二選一”。

針對這種電商平臺經(jīng)營者不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易，草案三審稿已經(jīng)做出了處罰規(guī)定。草案四審稿將罰款數(shù)額由“五萬元以上二十萬元以下”“二十萬元以上五十萬元以下”分別修改為“五萬元以上五十萬元以下”“五十萬元以上二百萬元以下”，進(jìn)一步加大了處罰力度。

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員騫芳莉指出，電商平臺為了擴(kuò)大規(guī)模，遏制競爭對手，對待其平臺內(nèi)的商家提出“二選一”的要求，并以搜索降權(quán)、取消資源位等手段，脅迫平臺上的商家不得在其他平臺上開展經(jīng)營活動(dòng)。“這種做法使商家苦不堪言，損害了商家經(jīng)營的自主權(quán)，也損害了中國電子商務(wù)的整體形象。”（參與采寫：曹雪盟）