國務院新聞辦于2018年8月28日（星期二）上午10時舉行吹風會，請商務部副部長錢克明介紹中非合作論壇北京峰會經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)情況，并答記者問。

國務院政策例行吹風會：中非合作論壇北京峰會經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)情況 中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

【國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅】

女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的吹風會。中非合作論壇北京峰會即將舉行，今天我們很高興請來了商務部副部長錢克明先生，請他向大家介紹中非合作論壇北京峰會經(jīng)貿(mào)工作方面的有關(guān)情況，并就大家感興趣的問題回答提問。下面先請錢部長做介紹。

商務部副部長錢克明介紹中非合作論壇北京峰會經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)情況 中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

【商務部副部長 錢克明】

女士們、先生們，大家好！很高興出席今天的吹風會，與各位進行交流。首先借此機會，感謝大家長期以來對商務部，對中非經(jīng)貿(mào)合作，對中非合作論壇的關(guān)注和支持。

2015年12月，習近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上倡議實施中非“十大合作計劃”，其中經(jīng)貿(mào)舉措在“十大合作計劃”中占有相當權(quán)重，也是兩年多來我們開展對非經(jīng)貿(mào)工作的主線。約堡峰會后，中方秉持真實親誠理念和正確義利觀，在第一時間啟動落實工作，同非洲國家逐一對接，共同推進。截至目前，“十大合作計劃”經(jīng)貿(mào)舉措全面落實完畢，有的甚至超額完成，取得了非常好的效果。

中國已連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。2017年中非貿(mào)易額達1700億美元，同比增長14%。今年1-6月，中非貿(mào)易額達988億美元，同比增長16%。中國近三年對非洲年均直接投資保持在30億美元左右。中非雙方加強產(chǎn)業(yè)對接，不少重點投資項目取得積極進展，在制造業(yè)、金融、旅游、航空等領(lǐng)域的合作也取得新突破。

“十大合作計劃”全面落實，在幫助非洲國家減少貧困和改善民生，加快工業(yè)化、推進非洲一體化方面做出了積極貢獻，為非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。據(jù)初步統(tǒng)計，“十大合作計劃”實施以來，中國企業(yè)在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、8500萬噸/年的港口吞吐能力、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發(fā)電能力和3萬多公里的輸變電線路，為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。中方在非洲實施了20多個區(qū)域職業(yè)教育中心和能力建設(shè)學院項目，截至2018年底將在非洲本地為非方培訓超過20萬各類職業(yè)技術(shù)人才，在華培訓超過4萬名非方官員和技術(shù)人員。中國還為非洲國家在農(nóng)業(yè)、減貧、公共衛(wèi)生、貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域?qū)嵤┝藬?shù)百個項目，派遣醫(yī)療隊員1500人次，診治患者約46萬人次。

“十大合作計劃”落實獲得廣泛好評。非洲國家領(lǐng)導人均給予高度贊賞。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒表示，對“中非十大合作計劃”落實行動非常滿意。幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴表示，中非“十大合作計劃”與非洲想要做的事情是完全契合的，將改變非洲。這樣的評價很多，我就不再一一列舉了。

我想強調(diào)的是，2016年以來，世界經(jīng)濟艱難復蘇，全球貿(mào)易投資不振、大宗商品價格低位震蕩，“十大合作計劃”落實超出預期，實屬不易，充分體現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力，也彰顯了中國重信守諾的負責任大國形象。在“十大合作計劃”的落實過程中，中國產(chǎn)品、技術(shù)、服務和標準加快走進非洲，中國企業(yè)的國際經(jīng)營能力不斷提升，人民幣在非洲加快國際化步伐，這些成果也有力地支持了中國自身的發(fā)展。正如習近平主席所說，中國發(fā)展好了，非洲發(fā)展會更順；非洲發(fā)展順了，中國發(fā)展會更好。

各位新聞媒體的朋友們，2018年中非合作論壇北京峰會暨第七屆部長級會議召開在即。這是中非合作論壇成立以來的第三屆峰會，也是論壇歷史上首次連續(xù)兩屆舉辦峰會，充分彰顯了中非雙方的高度重視和中非關(guān)系發(fā)展的高水平。目前峰會各項籌備工作正全面有序推進。

相信，北京峰會的召開，將進一步凝聚中非戰(zhàn)略共識，深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中非合作向更高質(zhì)量、更高水平邁進，為新時代中非關(guān)系發(fā)展匯集更加強勁的動力，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體發(fā)揮積極作用。

謝謝大家！

【胡凱紅】

謝謝錢部長，下面請?zhí)釂?。提問之前請通報一下所在新聞機構(gòu)。

【中央廣播電視總臺央視記者】

很多非洲國家都對參與“一帶一路”建設(shè)充滿熱情，請問中非雙方如何在“一帶一路”框架下進一步深化經(jīng)貿(mào)合作？謝謝。

【錢克明】

這個問題很好，昨天在這兒也舉辦了“一帶一路”的新聞發(fā)布會，“一帶一路”倡議是根植于絲綢之路歷史的土壤，重點面向歐亞非大陸，同時也面向所有朋友開放，旨在實現(xiàn)各國互利共贏、共享發(fā)展。非洲是“一帶一路”的自然和歷史延伸，中方也歡迎非洲國家參與“一帶一路”建設(shè)，推動中非雙方共同繁榮發(fā)展，打造更緊密的中非命運共同體。

大家知道，非洲目前已經(jīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和工業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略的一個核心部分，而且從今年以來，非洲的一體化速度加快，有三個標志：一是非洲大陸的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。整個非洲大陸正在推進自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，而且今年取得了非常大的突破。幾十個國家已經(jīng)簽訂了協(xié)議，要推進自由貿(mào)易區(qū)。二是非洲單一航空運輸市場。大家如果去非洲會知道，現(xiàn)在非常不方便，要轉(zhuǎn)好幾次，經(jīng)常要從歐洲轉(zhuǎn)，明明兩個國家之間非常近，但是得飛到歐洲以后再飛過去，兩個國家之間不能直接通航。現(xiàn)在非盟和非洲各個國家在推動非洲單一航空運輸市場建設(shè)。三是非洲的人員和商品自由流動。一個超過12億人的大陸，經(jīng)濟增長前景非常看好，如果在這三個方面有突破的話，今后非洲的增長潛力將會充分釋放出來。

無論是剛才我說的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、工業(yè)化還是三個一體化的旗艦項目，都和“一帶一路”五通是高度契合的，可以說，在發(fā)展戰(zhàn)略層面，“一帶一路”和非洲未來發(fā)展的戰(zhàn)略是高度契合的。這是我們雙方共同推動“一帶一路”建設(shè)的一個重要契合點，也是一個前提。其次，非洲國家對“一帶一路”非常積極，因為我跑非洲多，每到一個國家去，總統(tǒng)、總理、部長們都提出希望建設(shè)“一帶一路”。

這次峰會也把“一帶一路”建設(shè)作為一個重要的內(nèi)容，中非雙方共建“一帶一路”作為一個重要的內(nèi)容納入進去，而且我們下一步的對非合作舉措中把互聯(lián)互通作為一個重要的內(nèi)容。

【路透社記者】

近幾年對非洲債務問題的爭論升溫了，美方一些官員對中國在非洲的經(jīng)濟合作和投資，特別是貸款，貼了債務陷阱外交的標簽，雖然非洲的平均的主權(quán)債務占比GDP水平不是特別高，但是有一些個別國家是很高的，達到70%、80%左右。也有一些國家的債務是來自中國的貸款，中國對這樣的評論有什么回應？

【錢克明】

謝謝你的問題，有很多媒體朋友對債務問題比較關(guān)心。首先我想強調(diào)，債務問題是一個老問題，非洲債務問題，國際貨幣基金組織（IMF）七八十年代文獻中大量是這樣的問題。特別是金融危機以后，全球大宗產(chǎn)品價格下跌，非洲國家很多是資源性的國家，大宗產(chǎn)品包括石油、礦產(chǎn)價格下跌，給非洲國家的發(fā)展帶來很多問題，包括外匯的收入減少，因為出口的產(chǎn)品價格下跌了?，F(xiàn)在有一點恢復，石油高峰期是150美元一桶，低谷的時候30、20多美元，現(xiàn)在逐漸恢復到70多美元。還有一些大宗的礦產(chǎn)價格有一定的恢復，但是恢復的不多，這是全球經(jīng)濟的大背景。既有歷史問題，也有現(xiàn)實問題，這是一個方面。

第二個方面，資金是任何經(jīng)濟發(fā)展一個很重要的要素，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞經(jīng)濟建設(shè)，資金是一個寶貴的資源，是一個稀缺的資源。

第三，中國在非洲的投資，絕大部分形成了基礎(chǔ)設(shè)施，對今后的經(jīng)濟增長將有重大的作用，是有價值的資產(chǎn)。此外，在債務問題上，中國在非洲的債務并不算最多的，總體來看，根據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，大部分債務的負擔，不一定是中國造成的。同時，我們也注意在選擇項目時要多選擇一些經(jīng)濟效益好、能創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造出口的項目。

下一步，未來的合作中我們也和非洲國家共同商量，促進債務可持續(xù)發(fā)展?？傊蚁霃娬{(diào)一點，中國將堅定不移地支持非洲的發(fā)展，包括提供資金，同時我們要把資金的重點放在更加可持續(xù)、能夠促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)、經(jīng)濟效益好的項目上。

【光明日報記者】

剛才錢部長提到資金是寶貴的資源，而且非洲已經(jīng)成為中國重要的新興投資目的地。請錢部長介紹一下中國對非洲投資的特點，謝謝。

【錢克明】

這幾年中國對非投資快速增長，非洲已經(jīng)成為中國對外投資的一個新興目的地，總體看有幾方面的特點：

一是投資規(guī)模迅速擴大。近年來，中非投資合作發(fā)展非?？?，2017年中國對非直接投資流量是31億美元，是2003年的將近40倍，增長非?？臁．斎晃覀兊幕鶖?shù)還不高，但是增長速度非?？?。截止到2017年底，中國對非各類投資存量超過了1000億美元，幾乎遍布非洲每一個國家。

二是投資形式更加豐富。從領(lǐng)域上看，中國對非投資行業(yè)逐步拓寬，涉及到建筑、采礦、制造、科技、地質(zhì)勘察、房地產(chǎn)、金融、批發(fā)零售和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。從投資方式上，除了獨資的、合資的以外，還有參股的、并購的，除了國有企業(yè)以外，這幾年民營企業(yè)對非投資也快速增長，而且逐漸成為對非投資的生力軍。

三是支持手段不斷完善。中方一直鼓勵中國企業(yè)對非去投資，幫助非洲發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造就業(yè)。目前有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，有中非發(fā)展基金，有中非產(chǎn)能合作基金，還有專門為非洲中小企業(yè)設(shè)立的非洲中小企業(yè)專項貸款，比如中非發(fā)展基金已經(jīng)累計對非洲36個國家的91個項目決策投資了46億美元，我們測算了一下，可以帶動中國對非投資超過220億美元，覆蓋了農(nóng)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、金融領(lǐng)域。

四是投資實現(xiàn)互利共贏。一方面，中國企業(yè)到非洲去投資，幫助非洲國家創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收，包括增加出口，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是培養(yǎng)內(nèi)生增長能力，非洲原來主要是出口礦產(chǎn)、出口原料，中國企業(yè)去投資，幫助加工增值，大大改善了非洲國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國企業(yè)還在非洲辦了大概25個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這也為中國企業(yè)到非投資提供了一個平臺。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在25個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有入?yún)^(qū)企業(yè)400多家，累計投資金額超過60億美元，涉及能源礦產(chǎn)、輕工建材、紡織制造、家用電器，目前產(chǎn)值大概是189億美元，上繳東道國的稅收是9億美元，而且雇傭外籍員工大概4.1萬名，大大促進了非洲的經(jīng)濟發(fā)展，非洲勞動力資源非常豐富，也非常便宜，中國企業(yè)“走出去”，一方面幫助非洲創(chuàng)造了就業(yè)，促進了工業(yè)化，另一方面，也使我們的企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，提高了競爭力。

【中國日報社記者】

中非合作論壇北京峰會召開在即，中方是否會打出比約堡峰會更多更全面的新舉措？這些新舉措具有哪些亮點和新意？此外峰會期間也將舉辦中非企業(yè)家大會，請您介紹一下相關(guān)的籌備情況。謝謝。

【錢克明】

論壇每屆會議都要打出一系列的合作舉措，具體的內(nèi)容希望你等待大會開始的時候，屆時習主席將親自打出新一屆對非務實合作舉措。我想透露一點，新舉措有幾個特點：

一是更加注重培養(yǎng)非洲內(nèi)生增長能力。新舉措強調(diào)四個方面的對接，“一帶一路”建設(shè)和非洲的2063年發(fā)展議程、聯(lián)合國的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，還有非洲各個國家自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這四個方面的對接。另外有幾個轉(zhuǎn)變，過去我們主要是中方拿出自己的設(shè)計來和非洲國家合作，就是中國能做什么事兒，然后找他們合作。這次新舉措設(shè)計，我們派了大批團隊去非洲調(diào)研，請中國駐非洲各個國家的使館，包括經(jīng)商處，廣泛同非方磋商，征求他們的建議，我們還專門派團隊去非盟總部，征求非盟的意見。也就是說，這次非洲國家廣泛參與到未來幾年中非經(jīng)貿(mào)合作舉措的設(shè)計當中，雙方共商，體現(xiàn)了“一帶一路”的精神。

二是從以過去的“輸血”為主向幫助非洲“造血”轉(zhuǎn)變。過去主要是考慮到援助，當然西方國家也做了很多援助，中國也做了很多援助，中國的援助很注重民生各方面，和西方不完全一樣。但我們想長遠看，非洲國家不可能靠援助來發(fā)展，它的內(nèi)生發(fā)展能力將是決定未來發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景非常重要的因素，這次舉措我們特別注重培育非洲自己的內(nèi)生增長能力，包括一些核心的基礎(chǔ)設(shè)施，還特別加大了對人力資源的培訓。

三是從注重硬的，包括基礎(chǔ)設(shè)施方面，轉(zhuǎn)向軟硬兼顧，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有發(fā)展經(jīng)驗的分享。剛才我提到經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，大家知道中國建設(shè)工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)是非常有經(jīng)驗的，非洲國家也非常感興趣，下一步，我們也想在這方面和非洲國家分享一些園區(qū)招商引資、優(yōu)惠政策制定、園區(qū)管理等經(jīng)驗。

在峰會期間還要召開中非領(lǐng)導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業(yè)家大會，習主席也將親自出席，據(jù)我目前掌握的數(shù)據(jù)，約有30多個國家的元首和政府首腦將出席這次大會，我們原來計劃邀請600名中非企業(yè)家代表參會，但是現(xiàn)在報名的，光非洲的企業(yè)家已超過700人，國內(nèi)企業(yè)家報名也非常踴躍，報名人數(shù)遠遠超過預期。目前，各方面的籌備都非常順利。

此外，這場大會還有配套的活動，包括中非企業(yè)家之間的磋商和項目的對接等等，促進企業(yè)之間的交流。

【經(jīng)濟日報記者】

近年來，中非貿(mào)易一直保持著較快增長，但是貿(mào)易不平衡現(xiàn)象仍然比較突出。請問中方將采取哪些措施擴大中非貿(mào)易，改善貿(mào)易不平衡的問題？謝謝。

【錢克明】

總體看，中非之間的貿(mào)易還是平衡的，我這兒有一個數(shù)據(jù)。大家知道非洲54個國家，中國跟他們總體上看，2000年到2017年過去18年，其中有8年中方是順差，有10年中方是逆差，有時跟它是順差，有時跟它是逆差，逆差的年份多一些，總體看中國和非洲整個大陸之間的貿(mào)易是比較均衡的。當然不同的國家也不一樣，有的非洲國家對中方出口比我們對它出口的多，它是順差，有的是逆差，所以總體是比較平衡、比較健康的，當然國家之間有區(qū)別。

中方也采取很多措施來擴大從非洲的進口，比如我們對非洲已經(jīng)建交的國家當中有33個最不發(fā)達的國家，它97%的輸華產(chǎn)品是享受零關(guān)稅的，絕大部分產(chǎn)品到中國來是不用交關(guān)稅的。另外，我們組織了多個貿(mào)易促進團到非洲去采購，我自己都帶過幾次去非洲的采購團，還舉辦多場專題推介會和綜合的展覽會，幫助非洲國家產(chǎn)品出口中國，包括在北京、廣州、上海，都舉辦過專題的非洲產(chǎn)品推介會。此外，我們也加強和非洲海關(guān)的合作，幫助非洲國家提高通關(guān)效率，促進產(chǎn)品出口。

2017年中國自非洲進口大概753億美元，同比增長33%，高于外貿(mào)進口增長17個百分點。其中，水果、海產(chǎn)品、咖啡、棉花進口增長更快，比如水果增長將近80%，咖啡增長40%左右。

中國也將繼續(xù)向非洲開放市場，包括舉辦中國國際進口博覽會，我們給非洲很多最不發(fā)達國家提供了免費攤位，首屆中國國際進口博覽會在國際上引起了非常大的反響，可以說一票難求，一個展位非常珍貴，有很多國家都來做工作，盡量想爭取多一點展位，但是我們把這些展位留下來，免費提供給非洲最不發(fā)達國家，展覽他們的產(chǎn)品，讓他們的產(chǎn)品走進中國。此外我們也幫助非洲國家加快工業(yè)化，鼓勵中國企業(yè)去非洲投資，增加它的產(chǎn)品出口能力。還對人員進行培訓，包括海關(guān)人員、貿(mào)易促進人員。幫助非洲國家改善海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高出口能力。

【中新社記者】

請問錢部長，中非合作論壇成立以來，中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)了哪些新的特點？謝謝。

【錢克明】

這個問題比較大，中非經(jīng)貿(mào)合作的特點有幾個方面：

一是我們的合作是互利共贏的，雙方的合作無論是從貿(mào)易還是從投資上看，既幫助非洲改善了基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造了就業(yè)，改善了民生，同時也帶動了中國企業(yè)、中國標準、中國的產(chǎn)品走出去。同時，我們在政治上更加團結(jié)，構(gòu)成更加緊密的中非命運共同體。

二是我們不附加任何政治條件，過去幾十年當中，非洲的對外合作經(jīng)常處在不平等的地位，被強加了很多政治上的不合理要求。中非合作是平等的，不附帶任何政治上的條件，這也是一個非常大的特點。

三是我們更注重長遠，回憶過去一百多年的歷史，很多西方國家在非洲，大家可以看看留下的是什么，找不到什么基礎(chǔ)設(shè)施，也找不到什么工業(yè)化，包括一些民生的設(shè)施也很少，留下了很多礦坑。從地圖上看，非洲的國界經(jīng)常是直線化的，同一個民族給劃分開了，不同的民族給合在一起了等等。中國的合作，是著重幫助非洲長遠發(fā)展，因為我們的命運是很相似的，我們切身體會到發(fā)展的迫切性，所以真心幫助非洲謀劃今后的長遠發(fā)展。再過20年去看非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系，甚至學校、醫(yī)院，我想會有一個全新的變化。

【胡凱紅】

吹風會到此結(jié)束，謝謝錢部長，謝謝各位。