關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作的通知
發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕958號

各省、自治區(qū)、直轄市社會信用體系建設(shè)牽頭部門、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)交通出行領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議有關(guān)部署和《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，決定在交通出行領(lǐng)域開展嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視交通出行領(lǐng)域失信治理工作

近些年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長足發(fā)展，旅客運(yùn)輸能力顯著提升，但是交通出行領(lǐng)域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距?？瓦\(yùn)車輛超員、超速，出租汽車拒載、甩客、無證經(jīng)營，擾亂鐵路、民航、水路運(yùn)輸秩序等各類失信行為仍不同程度地存在。開展失信專項(xiàng)治理，對存量失信行為進(jìn)行整治，督促具有嚴(yán)重失信行為的主體完成信用修復(fù)，是加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的有效手段，可以進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范客運(yùn)服務(wù)提供者和出行者的行為，營造誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場環(huán)境，增強(qiáng)文明出行的意識，提高全社會的誠信意識和信用水平。

二、建立失信治理工作機(jī)制

在社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議框架下，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部、民航局、鐵路總公司等部門和單位已建立交通出行領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理工作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要明確牽頭部門（建議名單附后），建立由社會信用體系建設(shè)牽頭部門及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、公安等部門組成的聯(lián)合工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)本?。▍^(qū)、市）的交通出行領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理工作。

三、分步開展失信治理工作

交通出行領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理涉及公路、鐵路、民航、水運(yùn)、城市交通等多個領(lǐng)域，治理對象既包括企業(yè)，也包括自然人，需要按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先易后難的原則，分步驟、分領(lǐng)域?qū)嵤┲卫砉ぷ?。第一階段，治理的對象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運(yùn)企業(yè)、城市出租企業(yè)（含巡游和網(wǎng)約出租）和鐵路、民航旅客（鐵路總公司和民航局已分別組織開展鐵路、民航領(lǐng)域的失信治理工作）。第二階段，將針對具有嚴(yán)重失信行為的道路客運(yùn)駕駛?cè)恕⒊鲎馄囻{駛?cè)?，適時組織開展專項(xiàng)治理工作。

四、督促失信治理對象限期整改

全國信用信息共享平臺匯總整理提出交通出行領(lǐng)域失信治理對象名單，經(jīng)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部等有關(guān)部門認(rèn)定后，按照屬地結(jié)合經(jīng)營地原則將名單交換至各?。▍^(qū)、市）牽頭部門。各地牽頭部門收到名單后要及時組織啟動治理工作，由工作機(jī)制成員單位聯(lián)合向名單中的失信治理對象下發(fā)整改通知，要求失信治理對象在收到名單后15個工作日內(nèi)作出書面守信承諾，并按行政處罰要求在一定期限內(nèi)完成整改。整改通知書和守信承諾書的格式由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定，供地方參考。

五、反饋失信治理結(jié)果

各?。▍^(qū)、市）牽頭部門負(fù)責(zé)匯總本地道路、水路客運(yùn)、城市交通等領(lǐng)域失信治理情況，根據(jù)要求按時向國家發(fā)展改革委反饋治理情況。對逾期未完成整改的失信主體，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門將其列入交通出行領(lǐng)域“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“信用交通”等網(wǎng)站向社會公示。

六、持續(xù)扎實(shí)做好失信治理工作

各?。▍^(qū)、市）要積極落實(shí)國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門對交通出行領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理工作的部署安排，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各地失信治理工作開展評估，并將地方失信治理情況納入城市信用狀況監(jiān)測評價指標(biāo)體系，作為評價的參考。

請各?。▍^(qū)、市）牽頭部門于8月31日前將工作機(jī)制成員單位名單和聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、單位、電話、手機(jī)、電子郵箱）報送至國家發(fā)展改革委（運(yùn)行局）。

聯(lián)系人：運(yùn)行局 高帥 010-68505865（兼?zhèn)髡妫?/p>

財金司 劉禮 010-68502319

郵箱：yxjjtc@163.com

附件：牽頭部門建議名單

國家發(fā)展改革委辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳  
公安部辦公廳   
2018年8月8日