新華社北京8月26日電 題：讓人民陪審煥發(fā)出更大活力——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《人民陪審員選任辦法》

新華社記者

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，規(guī)范人民陪審員選任工作，日前，司法部、最高人民法院、公安部印發(fā)《人民陪審員選任辦法》。辦法的主要內(nèi)容包括什么？對(duì)人民陪審員的選任方式是如何規(guī)定的？如何開展人民陪審員候選人的資格審查？司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就辦法有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：制定辦法的相關(guān)背景是什么？

答：人民陪審員法的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于保障公民參與國(guó)家事務(wù)管理的民主權(quán)利、提高人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性，具有重要意義。同時(shí)該法首次確立了司法行政機(jī)關(guān)選任、人大常委會(huì)任命、法院使用的工作機(jī)制，調(diào)整了人民陪審員選任機(jī)關(guān)，明確了人民陪審員選任工作由以前的基層人民法院牽頭負(fù)責(zé)變?yōu)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)。這有利于實(shí)現(xiàn)人民陪審員選用分離，有利于加強(qiáng)監(jiān)督制約，進(jìn)一步豐富和完善人民陪審員制度運(yùn)行機(jī)制，確保了人民陪審員制度的公信力和權(quán)威性。為此，司法部會(huì)同最高人民法院、公安部共同制定《人民陪審員選任辦法》，對(duì)人民陪審員的選任機(jī)關(guān)、選任范圍、選任方式等做出具體規(guī)定。

問(wèn)：辦法的主要內(nèi)容包括什么？

答：辦法一共31條，主要包括人民陪審員選任原則、選任機(jī)構(gòu)、選任條件、選任程序等內(nèi)容。辦法規(guī)定人民陪審員選任工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法民主、公開公正、協(xié)同高效的原則。辦法進(jìn)一步明確了人民陪審員選任工作由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)組織開展。司法行政機(jī)關(guān)、基層人民法院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。人民陪審員選任過(guò)程中，要自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)辦法對(duì)人民陪審員的選任方式是如何規(guī)定的？

答：辦法明確了以隨機(jī)抽選為主、以個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦為輔的人民陪審員選任方式。一是隨機(jī)抽選為主的方式。隨機(jī)抽選是人民陪審員制度改革的一項(xiàng)重大機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)隨機(jī)抽選方式，可以使更多的人民群眾有機(jī)會(huì)參與司法審判活動(dòng)。同時(shí)，隨機(jī)抽選可吸收社會(huì)不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同年齡、不同民族人員參與，最大程度地實(shí)現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性。二是個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦為輔的方式。考慮到在實(shí)際審判中有時(shí)需要具備特定專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)的人民陪審員，辦法明確，可以由組織推薦和個(gè)人申請(qǐng)方式產(chǎn)生一定比例的陪審員，這是對(duì)“隨機(jī)抽選”選任方式的有益補(bǔ)充。通過(guò)這種方式產(chǎn)生的陪審員不得超過(guò)陪審員名額數(shù)的五分之一，既滿足審判工作實(shí)際需要，又保證人民陪審員的廣泛性。

問(wèn)：根據(jù)辦法，如何開展人民陪審員候選人的資格審查？

答：一是準(zhǔn)確把握人民陪審員選任的禁止性條件。受過(guò)刑事處罰，被開除公職，被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書，被納入失信被執(zhí)行人名單等不得擔(dān)任人民陪審員的情形。二是人民法院、公安、司法行政部門按照各自職權(quán)進(jìn)行審查。公安機(jī)關(guān)主要是提供掌握的犯罪記錄；基層人民法院主要提供候選人是否被納入失信被執(zhí)行人名單等審查結(jié)果。三是司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員進(jìn)行全面資格審查。在公安機(jī)關(guān)、人民法院定向?qū)彶榈幕A(chǔ)上，聯(lián)合法庭、派出所，通過(guò)多種渠道，查詢了解人民陪審員候選人在遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等方面的情況，確保不符合條件的人員不被納入選任范圍。

問(wèn)：司法行政機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)人民陪審員選任工作保障？

答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題，研究政策措施，加強(qiáng)工作保障和指導(dǎo)監(jiān)督。

二是強(qiáng)化協(xié)作配合。司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同制定人民陪審員選任工作具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門銜接，形成共同做好人民陪審員選任工作的合力。

三是推動(dòng)信息共享。司法行政機(jī)關(guān)要加快研發(fā)人民陪審員選任信息管理系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兩次隨機(jī)抽選，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院開展人民陪審員候選人信息采集工作，建立人民陪審員候選人信息庫(kù)，要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享。

四是落實(shí)保障政策。爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，建立健全人民陪審員選任管理工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，落實(shí)辦公場(chǎng)所，確保這項(xiàng)新的工作有人抓、有人管。

五是加大普法宣傳。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳人民陪審員法的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳人民陪審員制度的特色和優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)人民陪審員制度的了解和認(rèn)同，提高參與人民陪審工作的積極性和主動(dòng)性。