由中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司承建并運(yùn)營(yíng)的蒙內(nèi)鐵路全長(zhǎng)約480公里，東起肯尼亞東部港口蒙巴薩，西至首都內(nèi)羅畢，是肯尼亞獨(dú)立以來的首條新鐵路，全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。圖為列車?？吭诳夏醽喢蓛?nèi)鐵路內(nèi)羅畢站。新華社發(fā)

由中國(guó)企業(yè)采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)裝備建造的非洲第一條跨國(guó)現(xiàn)代電氣化鐵路——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提首都吉布提鐵路，2018年1月1日正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。圖為列車員在亞吉鐵路拉布車站檢票。新華社發(fā)

“五年來，‘一帶一路’已經(jīng)從中國(guó)倡議變成了國(guó)際共識(shí)，充分突顯時(shí)代性與先進(jìn)性?！敝醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授趙磊日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”是中國(guó)開放融入世界的舉措，希望可以借此凝聚全球智慧，形成各方均能積極參與的國(guó)際合作新形式。

趙磊認(rèn)為，這種新型國(guó)際合作鮮明地體現(xiàn)在“一帶一路”在非洲的實(shí)踐方面。“‘一帶一路’很多早期項(xiàng)目在非洲落地較多，既有蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等硬聯(lián)通項(xiàng)目，也有幫助非洲國(guó)家消滅瘧疾等軟聯(lián)通項(xiàng)目，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通在非洲大陸得到了充分體現(xiàn)?！彼J(rèn)為，中非合作論壇北京峰會(huì)將使“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略等更好地結(jié)合起來，為非洲的發(fā)展振興提供新的動(dòng)力。

新動(dòng)力體現(xiàn)在“一帶一路”要為非洲國(guó)家創(chuàng)造造血能力。趙磊認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)所要做的是“放水養(yǎng)魚”，希望以點(diǎn)帶面，走出去，更要走進(jìn)去，幫助非洲國(guó)家提升其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可持續(xù)發(fā)展能力。在公路、鐵路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后，中國(guó)企業(yè)致力于推動(dòng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目以及健康、醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助這些非洲國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又幫助這些國(guó)家換取了外匯。同時(shí)，中國(guó)投資會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)部門投資，推動(dòng)私營(yíng)部門發(fā)展，從而助推實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。比如，一家以山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司中國(guó)宏橋集團(tuán)為主導(dǎo)的“三國(guó)四方”組成的聯(lián)合體“贏聯(lián)盟”成功運(yùn)營(yíng)幾內(nèi)亞礦業(yè)、港口及物流項(xiàng)目，僅2017年就為幾內(nèi)亞繳稅約1.3億美元。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估計(jì)，“贏聯(lián)盟”項(xiàng)目對(duì)幾內(nèi)亞GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約6%到7%。

趙磊指出，這與一些國(guó)家的熱錢投資存在本質(zhì)區(qū)別，熱錢涌入更多的是“殺雞取卵”，可能只是出于避稅或?qū)で蟾吒軛U收益的目的流入他國(guó)，并不一定意味著跨國(guó)資本到別國(guó)投資建廠，這往往會(huì)造成資本最終對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行“剪羊毛”，損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。

既要以理服人，也要“以例服人”。趙磊進(jìn)一步介紹了他今年6月份在埃塞俄比亞的調(diào)研情況。當(dāng)埃塞官員被問及在他們心目中滿意度最高的項(xiàng)目時(shí)，在“亞吉鐵路、亞的斯亞貝巴輕軌、東方工業(yè)園”等項(xiàng)目中被選擇最多的是亞吉鐵路。原因是亞吉鐵路在對(duì)方看來真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)家之間的聯(lián)通。埃塞是內(nèi)陸國(guó)家，95%的進(jìn)出口貨物通過吉布提港轉(zhuǎn)運(yùn)，亞吉鐵路為埃塞打通了出海通道，極大地提高了物流效率，首都亞的斯亞貝巴至吉布提的運(yùn)輸時(shí)間從公路運(yùn)輸?shù)?～7天降至15個(gè)小時(shí)，使埃塞俄比亞在真正意義上有了出?？冢瑸槠浒l(fā)展振興開辟了新空間。而對(duì)吉布提來說，亞吉鐵路也有效擴(kuò)大了吉布提港輻射范圍和吞吐效率，為其增添了新動(dòng)力，奠定其非洲之角物流中樞的地位。

趙磊認(rèn)為，過去五年，“一帶一路”建設(shè)有一個(gè)明顯特征，那就是很多項(xiàng)目都落地在邊緣或半邊緣國(guó)家，比如，老撾、埃塞俄比亞、捷克等很多國(guó)家都是“內(nèi)鎖國(guó)”，即鎖在大陸腹地，無法連通海洋，無法享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的福利?！耙粠б宦贰眲t要將內(nèi)鎖國(guó)變?yōu)殛懧?lián)國(guó)，使其成為全球化網(wǎng)格中不可或缺的節(jié)點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)全球化成果。以哈薩克斯坦為例，哈薩克斯坦是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，通過連云港中哈物流基地這一哈薩克斯坦在中國(guó)投資最大的物流項(xiàng)目，其農(nóng)產(chǎn)品可以發(fā)到東南亞，大大拓展了哈薩克斯坦的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)多贏。

“實(shí)際上，這表明‘一帶一路’代表著一種‘新型全球化’，其基本邏輯是‘去中心化’。”趙磊深入分析認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家居于國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系的“中心”位置，一些中等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家屬于體系的“半邊緣”地位，而某些東歐國(guó)家、大批落后的亞非拉發(fā)展中國(guó)家處于體系的“邊緣”地帶。“中心”擁有生產(chǎn)和交換的雙重優(yōu)勢(shì)，對(duì)“半邊緣”和“邊緣”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削，并以制度話語權(quán)維護(hù)其政治優(yōu)越地位。而“一帶一路”則將“邊緣”地帶國(guó)家和地區(qū)激活成為節(jié)點(diǎn)，逐步徹底消除“孤島”，由此將節(jié)點(diǎn)連接為全球網(wǎng)格，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利。（記者 曹元龍）