新華社北京8月24日電 題：以數(shù)據(jù)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管提效——北京市大數(shù)據(jù)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐觀察

新華社記者 陽(yáng)娜

北京市工商局海淀分局清河工商所干部陳璐曾接到一個(gè)任務(wù)，尋找2016年度未報(bào)送年報(bào)的失聯(lián)企業(yè)。這是她和同事們最頭疼的事情。為了尋找這些失聯(lián)企業(yè)，他們?cè)?jīng)騎自行車找遍轄區(qū)的每個(gè)角落。而這次，陳璐僅用了一個(gè)上午，就“復(fù)活”了11家失聯(lián)企業(yè)。

她是如何做到的？原來(lái)，陳璐找到失聯(lián)企業(yè)臺(tái)賬后，登陸了風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)，打開失聯(lián)企業(yè)查找功能模塊進(jìn)行查找。A公司是一家1994年成立的老公司，登記的住所在清河工商所轄區(qū)。登錄平臺(tái)后，系統(tǒng)顯示出一張以這家公司為中心的企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖。從圖中陳璐發(fā)現(xiàn)，這家公司的兩名自然人還在其他幾家公司有投資或任職，而且聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)地址等信息都能查到。

風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)是北京市工商局聯(lián)合專業(yè)大數(shù)據(jù)公司，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的平臺(tái)，旨在破解新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管難題，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。該平臺(tái)于今年1月8日在全系統(tǒng)開始部署應(yīng)用。

北京市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人指出，與傳統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè)以硬件投入為主體不同，市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)的核心價(jià)值在于大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，用大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行構(gòu)建，符合基層實(shí)際監(jiān)管需求，具有持續(xù)迭代、智能優(yōu)化等顯著特征。

目前，風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)已將北京市164萬(wàn)余戶企業(yè)、81類監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、22項(xiàng)潛在高風(fēng)險(xiǎn)行為以及32.4億個(gè)節(jié)點(diǎn)、65.8億條關(guān)系信息、105種關(guān)聯(lián)關(guān)系內(nèi)置其中。目前平臺(tái)內(nèi)每家企業(yè)名下可展示220余項(xiàng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，涉及各類外部信息5000余萬(wàn)條。

風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)集合了注冊(cè)登記、商標(biāo)、行政執(zhí)法案件等工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)，融合了交通、質(zhì)監(jiān)、食藥、公安等17個(gè)委辦局的公開數(shù)據(jù)，并采集了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。該負(fù)責(zé)人表示，風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)初步打破了“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)了政府部門的信息整合、共享，為提高政府治理能力和服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范、融合、關(guān)聯(lián)，將分散的數(shù)據(jù)梳理成企業(yè)“全景畫像”，風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)把靜態(tài)割裂的數(shù)據(jù)變成了動(dòng)態(tài)循環(huán)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)的盤活減少了溝通成本，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦案效率?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)上線以來(lái)，工商部門利用平臺(tái)數(shù)據(jù)開展抽查和重點(diǎn)檢查177次，涉及企業(yè)7.3萬(wàn)余戶，已完成檢查企業(yè)4.1萬(wàn)余戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效率相比去年大大提高。

風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、違法線索發(fā)現(xiàn)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)整治多個(gè)重點(diǎn)工作中取得了突出成效。比如，近期東城區(qū)在轄區(qū)打擊仿冒蘋果維修店等侵權(quán)行動(dòng)中，利用風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)，成功從一家公司突破，鎖定違法行為人關(guān)聯(lián)公司，一并進(jìn)行了處罰，“查辦一個(gè)案件，打掉一個(gè)鏈條”。豐臺(tái)區(qū)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)洞察系統(tǒng)鎖定大紅門地區(qū)“豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)中路70號(hào)三層”為“問(wèn)題集中地址”，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)起定向抽查并予以查處。

通過(guò)半年多來(lái)的平臺(tái)試運(yùn)行，市場(chǎng)監(jiān)管中，“數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管”的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管理念逐步建立。

該負(fù)責(zé)人表示，北京市工商局將持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)的運(yùn)用，定位隱藏于數(shù)據(jù)資源背后的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索，提升事前事中事后監(jiān)管預(yù)判和處置能力。同時(shí)，將向“預(yù)測(cè)”發(fā)力，通過(guò)增加預(yù)警功能、擴(kuò)大數(shù)據(jù)量、引入智能學(xué)習(xí)技術(shù)等方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

“同時(shí)還要深化部門間、政企間的數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用共享、結(jié)果共享，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的監(jiān)管運(yùn)用，使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范、資源調(diào)配、監(jiān)管決策更加有的放矢?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。