率先出臺防控指南，推動120個省級重點減排項目，借助生態(tài)云構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控一張圖——
福建：防治臭氧污染先行一步

8月，福建一年中最熱的時節(jié)，然而比天氣更火熱的是全省上下開展的“臭氧防控”。率先出臺臭氧防控指南，推動120個省級重點減排項目，借助生態(tài)云構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控一張圖……在全國均無先例可循的情況下，福建從頂層設(shè)計著手，打出組合拳，對癥下藥治臭氧，讓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

夯實頂層設(shè)計強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治

福建空氣質(zhì)量長期保持優(yōu)良，位居全國前列，臭氧濃度總體保持優(yōu)良，優(yōu)于全國平均水平，為何還要盯緊臭氧不放？“不能掉以輕心，或心存僥幸，必須未雨綢繆，精準(zhǔn)施策，像抓霧霾治理一樣抓臭氧防治?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，去年以來，受不利天氣、污染物遠(yuǎn)距離傳輸、產(chǎn)業(yè)布局以及本地污染排放等因素影響，臭氧濃度有所上升，成為“拖累”空氣質(zhì)量的突出因素，特別是沿海區(qū)域臭氧污染問題凸顯。

幾年來，從源頭上預(yù)防大氣環(huán)境污染，福建堅持對標(biāo)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)要求，實施比國家更嚴(yán)的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和治理要求。面對臭氧難題，能否先行先試，探索一條可行之道？

“打好大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立長效機(jī)制?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年5月，福建率先出臺《福建省臭氧污染防控指南（試行）》,根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，強(qiáng)調(diào)因地制宜、對癥下藥，提出從源頭預(yù)防、過程控制到末端治理的全過程精細(xì)化管理要求。

隨后，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等12部門聯(lián)合印發(fā)《福建省臭氧污染防治工作方案》,構(gòu)建完善職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的臭氧污染防治工作機(jī)制，提出到2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的臭氧污染防治管理體系，力爭VOCs排放總量下降10%以上。

為補(bǔ)齊臭氧前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放標(biāo)準(zhǔn)欠缺的短板，我省還制訂了印刷行業(yè)、工業(yè)涂裝工序、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)等3項強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，即將印發(fā)實施。

與此同時，我省還把臭氧整治列入環(huán)?！叭弦弧倍讲斓闹攸c，對存在推進(jìn)不力、整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后、表面整改、假裝整改、敷衍整改的問題依法依規(guī)予以問責(zé)追責(zé)，夯實地方黨委政府臭氧污染防治責(zé)任。

壓力傳導(dǎo)，各地圍繞空氣質(zhì)量改善的核心，以臭氧污染防控為主攻方向，相繼出臺空氣質(zhì)量改善或達(dá)標(biāo)計劃，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、部門履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)為主體、全社會積極參與的防治工作格局。

120個重點減排項目推動精準(zhǔn)治理

“截至目前，已完成精準(zhǔn)治理項目50個，完成減排比例38%?！敝钢髿猸h(huán)境精準(zhǔn)治理減排項目調(diào)度表，省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人說，在各地上報的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳篩選出120個省級重點精準(zhǔn)治理減排項目，實行定期調(diào)度、通報、預(yù)警、督辦、約談等制度。據(jù)初步統(tǒng)計，這些重點項目建成可形成VOCs年減排量近萬噸、NOx年減排量3000余噸，符合福建臭氧污染防控的科學(xué)比例。

靶向防治，對癥下藥。各地針對重點污染源協(xié)同管控VOCs和NOx，盯緊重點行業(yè)，盯牢重點企業(yè)，推動臭氧防控做精、做準(zhǔn)、做實，并向縱深發(fā)展。

福州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁引進(jìn)污染嚴(yán)重的項目；對福清江陰工業(yè)區(qū)化工、制藥、合成革等行業(yè)及閩侯汽車城VOCs進(jìn)行綜合治理；深化環(huán)羅源灣鋼鐵行業(yè)整治，減少NOx排放量。

廈門市通過分行業(yè)分階段整治，目前已開啟第三階段對船舶制造維修、橡膠制品、制鞋和工藝品4個行業(yè)的整治。市政府已安排VOCs治理專項財政資金6000多萬元，對通過驗收的企業(yè)給予補(bǔ)助，切實調(diào)動企業(yè)治污減排的積極性、主動性。

泉州市嚴(yán)格新改擴(kuò)建項目準(zhǔn)入，VOCs排放實行等量或倍量替代；推進(jìn)石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、紡織印染等重點行業(yè)VOCs治理；進(jìn)一步提升泉港、泉惠石化園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）水平；推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐環(huán)保升級改造。

莆田市深化對市區(qū)制鞋、包裝印刷、涂料、橡膠、化纖、家具等重點行業(yè)的VOCs治理；推進(jìn)工業(yè)鍋窯爐等環(huán)保升級改造，減少NOx排放量。

漳州市以涉VOCs家具行業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理為突破口，鐵腕執(zhí)法，推動家具行業(yè)企業(yè)涉VOCs工段密閉操作實現(xiàn)有機(jī)廢氣全收集全處理，定期更換廢活性炭，并嚴(yán)格落實廢油漆桶、廢漆渣、廢活性炭等危廢規(guī)范化暫存、處置。

寧德市以漳灣區(qū)域為重點實施防控，強(qiáng)化漳灣工業(yè)區(qū)電池制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、鋼鐵環(huán)保升級改造，削減VOCs、NOx排放。

我省還開展全省重點區(qū)域強(qiáng)化督查，強(qiáng)化對漳州市、泉州市、莆田市等重點區(qū)域廢氣排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，營造執(zhí)法監(jiān)管的強(qiáng)大攻勢和高壓態(tài)勢，共檢查涉VOCs排放企業(yè)2000余家，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處企業(yè)環(huán)境違法行為。

借助生態(tài)云打造聯(lián)防聯(lián)控作戰(zhàn)平臺

“環(huán)保、氣象部門經(jīng)過會商，預(yù)測福州、漳州、莆田可能出現(xiàn)臭氧輕度超標(biāo)，請你們立即啟動輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，盯牢重點行業(yè)、重點企業(yè)做好防控……”8月12日，在對三個地市發(fā)出臭氧輕度超標(biāo)的預(yù)警信息后，省環(huán)保廳立即通過福建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺（即生態(tài)云平臺），根據(jù)預(yù)測的臭氧超標(biāo)程度、大氣污染傳輸路徑和過程、各地污染源分布，結(jié)合風(fēng)向、太陽輻照、降水等氣象條件變化，對三個地市分別作出詳細(xì)精準(zhǔn)的防控部署。

據(jù)介紹，該平臺已接入大氣超級站和空氣自動站空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象部門氣象監(jiān)測、國省控重點廢氣企業(yè)等大氣環(huán)境管理相關(guān)數(shù)據(jù)，每天生成223萬條數(shù)據(jù)。

“織密大氣防控一張網(wǎng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控一張圖?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，臭氧具有長距離傳輸?shù)奶攸c，福建石油、化工、涂裝、制鞋等VOCs排放量大的企業(yè)，以及火電（含熱電、自備電站）、鋼鐵、平板玻璃等NOx排放量大的企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控尤其重要。

為此，省環(huán)保廳依托領(lǐng)先全國的生態(tài)云平臺，利用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)分析決策、會商研判、指揮調(diào)度，扎實做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。在治本上，全面掌握區(qū)域發(fā)展水平、空氣質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)分布、污染排放等狀況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)變化情況和原因，進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略重點、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加快建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席工作會議制度，將環(huán)湄洲灣、廈漳泉、環(huán)羅源灣-三都澳等三個區(qū)域作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的重點區(qū)域，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。

在治標(biāo)上，開展省級區(qū)域72小時環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，精準(zhǔn)推送環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報和“紅黃藍(lán)”分級預(yù)警；通過生態(tài)云平臺大數(shù)據(jù)分析，抓住環(huán)境質(zhì)量波動大的區(qū)域、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)、污染物排放量大的行業(yè)等“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行重點監(jiān)管，必要時，省級統(tǒng)籌各地執(zhí)法力量予以支持，確保各項管控措施落地見效。

“一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，一竿子插到底，變被動應(yīng)對為主動防控，今年已成功消除幾例輕度污染?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言，呵護(hù)藍(lán)天“氣質(zhì)”，不能靠環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”，需要部門聯(lián)合作戰(zhàn)，需要社會共同參與。

如今，全省58個縣級城市空氣質(zhì)量實行實時發(fā)布，百姓可隨時查詢和舉報，讓大氣污染無處遁形。一些企業(yè)也紛紛主動加入臭氧污染防治。“我們公司投入600多萬元用于環(huán)保設(shè)備更新升級，每年運(yùn)行費(fèi)用還得將近百萬元，但是為了改善空氣質(zhì)量，值了?！睍x江市華聯(lián)印鐵制罐有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人指著從德國KBA公司引進(jìn)RTO技術(shù)的廢氣處理設(shè)備說。上市企業(yè)三棵樹涂料也主動淘汰工藝相對落后的舊設(shè)施，投入數(shù)百萬元從國外引入一套先進(jìn)設(shè)備，通過“沸石轉(zhuǎn)輪+蓄熱氧化燃燒”工藝，處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs，實現(xiàn)完全達(dá)標(biāo)排放。（魏然）