企業(yè)群眾辦事只進(jìn)一門、只到一窗、只跑一次
貴州集成式服務(wù)“減證便民”

開(kāi)間餐館要辦32個(gè)手續(xù)，開(kāi)個(gè)酒吧要過(guò)21道門檻，要是想辦個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有50道關(guān)等著闖……不久前，這些煩瑣的審批程序、跑斷腿都補(bǔ)不齊的手續(xù)還令企業(yè)和群眾望而生畏，可自從貴州省政府出臺(tái)了“減證便民”行動(dòng)措施以后，21種“套餐式集成服務(wù)”如攻堅(jiān)錘、破冰杖終于讓企業(yè)和群眾辦事輕松了許多。

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，貴州省以“套餐式集成服務(wù)”作為“放管服”改革的突破口，全面推進(jìn)企業(yè)群眾辦“一件事”只進(jìn)一門、只到一窗、只跑一次服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，將“最多跑一次”改革推向縱深。

貴州省在推行權(quán)責(zé)清單中一個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，將“一件事”涉及的多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行整合打包，推出“套餐式集成服務(wù)”。以前在金沙縣，如果想開(kāi)辦養(yǎng)殖畜牧場(chǎng)，即使每一個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”，申請(qǐng)人仍需跑9次。而試行“套餐式集成服務(wù)”后，辦完全部手續(xù)僅需“跑一次”。三都縣專門設(shè)置脫貧攻堅(jiān)綜合服務(wù)窗口，開(kāi)設(shè)扶貧3010001熱線服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)減事項(xiàng)、層級(jí)、材料、環(huán)節(jié)、時(shí)間，加預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、陪同服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等“五減五加”，切實(shí)體現(xiàn)“減證便民”。

貴州雖然已實(shí)現(xiàn)了43萬(wàn)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一扇門、辦全部事”，但由于涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)分散在各部門窗口，申請(qǐng)人進(jìn)了一扇門，還要到多個(gè)窗口辦理。貴州以“套餐式集成服務(wù)”為抓手，推行“承辦單位集中收件、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)分送、協(xié)辦部門同步辦理、統(tǒng)一窗口出證辦結(jié)”的辦理模式，讓“只進(jìn)一門、只到一窗”“最多跑一次”改革落地生效。赤水市定制了二手房交易套餐服務(wù)，國(guó)土、地稅、住建等相關(guān)部門通過(guò)貴州省網(wǎng)上辦事大廳信息互認(rèn)、一窗受理、并行辦理，辦事群眾只需到不動(dòng)產(chǎn)登記中心遞交相應(yīng)材料，全過(guò)程只需跑一次，兩個(gè)小時(shí)辦完。

除此以外，貴州充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)政務(wù)云的優(yōu)勢(shì)，以“一網(wǎng)通辦”作為“套餐式集成服務(wù)”運(yùn)行支撐，大力推行“一套資料共享、一套表單共用”，按照套餐中其他部門出具的證明、證照、批復(fù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，申請(qǐng)人不再提交，重復(fù)材料只提交一份的原則，最大限度減少各類申請(qǐng)材料，為企業(yè)減負(fù)松綁添活力，切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事增便利。如開(kāi)辦餐館原來(lái)需要提交32個(gè)申請(qǐng)材料，通過(guò)“套餐式集成服務(wù)”后，再砍掉12個(gè)申請(qǐng)材料。

“套餐式集成服務(wù)”對(duì)貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)“減證便民”起到了極大的推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)了全省資源，在全省實(shí)施定制化套餐改革，全面開(kāi)啟政務(wù)服務(wù)的百姓“定制”時(shí)代。截至目前，貴州已推出300平方米以下個(gè)體工商戶餐館開(kāi)辦、藥品零售店開(kāi)辦、美發(fā)店開(kāi)辦及300平方米以上幼兒園開(kāi)辦、旅行社開(kāi)辦、診所開(kāi)辦、加油站開(kāi)辦、民辦學(xué)校設(shè)立、藥品連鎖店等共計(jì)21種“套餐式集成服務(wù)”，企業(yè)和群眾提交材料平均減少了43.3%，辦事時(shí)間平均縮短了77%。同時(shí)指導(dǎo)各地按照“三多一高”即產(chǎn)值多、就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)多、辦事頻率高的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推出了一批“特色型”套餐。（記者 呂慎）