公開繼續(xù)深化 社會(huì)反響良好
——2018年中央部門決算公開取得新成效

公開透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要特征。黨的十九大報(bào)告將“透明”作為預(yù)算制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，向老百姓交出一本能看得懂的明白賬”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)預(yù)決算公開的決策部署，7月20日，財(cái)政部組織105個(gè)中央部門集中向社會(huì)公開了2017年度部門決算，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，社會(huì)反響良好。

一、加大公開力度，提升公開實(shí)效

今年是中央部門連續(xù)第8年公開決算。在有關(guān)各方共同努力下，中央部門決算公開在公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式等方面取得新進(jìn)展新成效。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大公開范圍。今年公開決算的中央部門中有31家涉及機(jī)構(gòu)撤并或重組，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真做好職能調(diào)整、人員變動(dòng)等銜接工作，確保機(jī)構(gòu)改革前原部門的決算信息能夠?qū)?yīng)預(yù)算公開范圍及時(shí)公開，不留“死角”。中央部門決算公開數(shù)量由2011年的90個(gè)增加至105個(gè)，比上年增加2個(gè)，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室和中央社會(huì)主義學(xué)院首次公開決算。

（二）突出績(jī)效重點(diǎn)，繼續(xù)深化公開內(nèi)容。按照“全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，財(cái)政部組織中央部門把績(jī)效信息公開作為深化決算公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步做好“加法”。中央部門隨決算公開的預(yù)算績(jī)效管理信息從一般公共預(yù)算項(xiàng)目擴(kuò)大到政府性基金預(yù)算項(xiàng)目，共公開項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果170個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告82個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)75%和356%。

（三）增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，切實(shí)加快公開節(jié)奏。中央部門認(rèn)真落實(shí)“以公開為常態(tài)，不公開為例外”要求，積極履行公開主體職責(zé)。7月20日下午5點(diǎn)前，105個(gè)中央部門都完成了公開工作，8年來首次實(shí)現(xiàn)在公開當(dāng)日下班前全部公開決算，其中中國(guó)作協(xié)最早于20日早晨5點(diǎn)半就公開了決算。中央部門及時(shí)主動(dòng)“曬賬本”，從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，主動(dòng)公開決算的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持便民導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化公開形式。財(cái)政部連續(xù)3年采取“一站式”發(fā)布方式，將中央部門自主公開的決算信息統(tǒng)一匯集到中國(guó)政府網(wǎng)和財(cái)政部門戶網(wǎng)站的專欄同步發(fā)布，并專門制作發(fā)布了《小玲帶您一起了解中央部門決算草案》解讀文章、《從數(shù)字到績(jī)效：小玲帶您看中央部門曬賬本》導(dǎo)讀視頻，圖文并茂，通俗易懂，力求讓公眾“找得到”“看得懂”“能監(jiān)督”。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，筑牢公開基礎(chǔ)

為向老百姓交出一本看得懂的“明白賬”，財(cái)政部積極會(huì)同有關(guān)方面按照中央要求，及早著手準(zhǔn)備，精心制定方案，周密組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序完成了中央部門決算公開各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，保障信息質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)中央部門編制決算的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，按時(shí)完成部門決算批復(fù)，保障決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。特別是重點(diǎn)審核“三公”經(jīng)費(fèi)支出及實(shí)物量、一級(jí)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、政府采購(gòu)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，為后續(xù)公開奠定了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）主動(dòng)接受全國(guó)人大監(jiān)督，明確公開重點(diǎn)。按照人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，將15個(gè)重點(diǎn)民生政策和重大專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、182個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果隨中央決算草案報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議，分別比上年增長(zhǎng)50%和64%，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)中央部門向全國(guó)人大報(bào)告本部門決算和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，主動(dòng)接受全國(guó)人大監(jiān)督。

（三）廣泛聽取意見，完善公開方案。采取多種形式多次聽取中央部門、專家學(xué)者、新聞媒體等有關(guān)方面意見建議，集思廣益，共同研究深化部門決算公開的工作思路。在充分吸收合理化建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定完善公開工作方案，對(duì)公開流程、工作規(guī)范、公開表樣等提出明確要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，為決算公開各項(xiàng)工作提供具體指導(dǎo)。

（四）前移工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。將中央部門決算公開工作啟動(dòng)時(shí)間由往年的7月上旬提前至6月中旬，給部門留出更多的準(zhǔn)備時(shí)間，對(duì)公開準(zhǔn)備工作中遇到的困難和問題早研究早解決。進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，組織部分中央部門先行整理本部門公開內(nèi)容，作為公開模板提前發(fā)給其他中央部門參考，推動(dòng)決算公開規(guī)范統(tǒng)一、步調(diào)一致。

三、加強(qiáng)輿情研判，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

結(jié)合往年輿情，財(cái)政部專門制定了中央部門決算公開宣傳工作方案。公開前夕，通過座談等形式向有關(guān)方面介紹情況，釋疑解惑，交流互動(dòng)，形成共識(shí)；針對(duì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)問題和公開后可能形成的輿論熱點(diǎn)，提前編寫解讀材料，主動(dòng)做好解釋說明。公開后，跟蹤關(guān)注輿情反應(yīng)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作。

中央部門決算公開后，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)(中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái))、中新社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、北京青年報(bào)、南方都市報(bào)等40余家媒體以多種形式刊發(fā)和轉(zhuǎn)載相關(guān)報(bào)道，專家深入分析解讀，網(wǎng)民積極跟帖評(píng)論?？偟膩砜?，評(píng)價(jià)積極正面，輿情反應(yīng)平穩(wěn)。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)按照中央決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)部門決算公開工作，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，力爭(zhēng)將決算公開工作做成一項(xiàng)民心工程、責(zé)任工程，不斷提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。