我省是集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋區(qū)域，貧困發(fā)生率8.1%，高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。近年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，戮力同心，主動(dòng)作為，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促效益，著力以開發(fā)式扶貧提升貧困群眾自我發(fā)展能力，促使全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了新進(jìn)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展綠色扶貧產(chǎn)業(yè)

青海是一個(gè)資源大省經(jīng)濟(jì)小省，由于生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，要脫貧很難依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，迅速成為我省扶貧攻堅(jiān)的新力量。

在海南藏族自治州光伏園區(qū)，各種集中式光伏電站鱗次櫛比，光伏組件形成一望無際的藍(lán)色光伏海洋。青海省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司董事長張宏成說：“根據(jù)保守測(cè)算，光伏電站每年的發(fā)電收益約為1.2億元，其中，要優(yōu)先解決3333戶建檔立卡貧困戶的兜底問題，每戶每年可分得3000元，這部分合計(jì)近1000萬元?！?/p>

我省是全國光伏項(xiàng)目貧困村全覆蓋的唯一省份。8個(gè)縣150兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)8000戶貧困戶年增收4000元。1622個(gè)貧困村471.6兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目即將落地實(shí)施。項(xiàng)目建成后，每村每年收益預(yù)計(jì)在40萬元以上。收益將作為村集體經(jīng)濟(jì)，一方面以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，另一方面作為滾動(dòng)資金，進(jìn)一步發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。

不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和諧，發(fā)展貧困村旅游資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)旅游作為一種新型產(chǎn)業(yè)模式，迅速成為我省脫貧攻堅(jiān)的重要力量。每村安排旅游發(fā)展資金300萬元，扶持208個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)近6萬農(nóng)牧民增收?！笆濉蹦┞糜畏鲐毚鍖⑦_(dá)到300個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)8萬人。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏保護(hù)生態(tài)和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、民族特色手工業(yè)和新能源等“五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)、改善民生多贏。

改善人居環(huán)境，提升貧困村發(fā)展能力

我省始終把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，深入實(shí)施十個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，改善閉塞環(huán)境，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力保障，創(chuàng)造了便利條件。

2016年以來，累計(jì)投入行業(yè)扶貧資金157.7億元，新改建鄉(xiāng)村公路1.2萬公里，建設(shè)完成843個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升工程、593個(gè)貧困村電網(wǎng)改造工程、400個(gè)貧困村綜合文化中心項(xiàng)目、464個(gè)貧困村寬帶建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施貧困村提升工程，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決影響脫貧致富的長期性問題，不斷提升貧困村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)水平。

黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)徳吉村，“水電路訊污廁”基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、村公所、文化廣場(chǎng)、射箭場(chǎng)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，并依托村子依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了水上游樂、露天沙灘、垂釣等娛樂項(xiàng)目，打造了百畝花海和蔬菜、果品農(nóng)事體驗(yàn)園，培育了30戶“農(nóng)家樂”，為老百姓修筑了一條脫貧致富的康莊大道。

省級(jí)財(cái)政一次性注入8.1億元，在1622個(gè)貧困村建立了50萬元的互助金組織，有效緩解了貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、貧困群眾融資難、融資貴等問題。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，一次性投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17億元，按貧困村50萬元、非貧困村40萬元標(biāo)準(zhǔn)，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省4146個(gè)行政村全覆蓋。

按藏區(qū)人均6400元、農(nóng)區(qū)5400元標(biāo)準(zhǔn)，扶持42.63萬貧困人口發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)流通等到戶產(chǎn)業(yè)，提前三年實(shí)現(xiàn)有意愿、有能力的貧困人口全覆蓋。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按每縣1500萬元標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)39個(gè)貧困縣全覆蓋，解決就業(yè)崗位8000個(gè)，輻射帶動(dòng)15.8萬貧困人口年增收1000元以上。

我省大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和新型經(jīng)營主體，扶持經(jīng)濟(jì)能人和致富帶頭人，提高群眾組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

貧困家庭就業(yè)有路，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

我省堅(jiān)持把就業(yè)轉(zhuǎn)移作為貧困群眾最直接、最有效的脫貧方式，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等措施，拓展貧困群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

拉面經(jīng)濟(jì)、金秋采棉、枸杞采摘等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌已形成了規(guī)模，建立輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化“一對(duì)一”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少有一個(gè)就業(yè)門路。累計(jì)完成短期技能培訓(xùn)和致富帶頭人培訓(xùn)3.3萬人次，70%的受訓(xùn)人員找到了就業(yè)門路，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到60%以上。

深入開展“青春創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，累計(jì)投入擔(dān)保金4000萬元，撬動(dòng)銀行貸款3.04億元，扶持1100余名青年創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)8017名貧困人口和青年人就業(yè)增收。

不斷加大生態(tài)扶貧力度，全省累計(jì)開發(fā)生態(tài)公益性管護(hù)崗位16萬個(gè)，其中4.7萬貧困戶每戶安排一個(gè)管護(hù)崗位，戶均年增收最高達(dá)2.16萬元，生態(tài)扶貧已成為貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要渠道。積極開發(fā)環(huán)境整治、治安管理等公益性扶貧崗位1165個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.78億元，人均增收4238元。

我省始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的重要途徑，不斷完善產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制，選準(zhǔn)育強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)廣大貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，注重脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，打好生態(tài)綠色牌，讓更多貧困群眾吃上“生態(tài)飯”，走上“致富路”。（記者 陳晨）