財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部近日印發(fā)的《關(guān)于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級實(shí)施方案》提出，中央財(cái)政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，于2020年以前安排100億元支持引導(dǎo)200個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。

方案提出，通過支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動各類載體向市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展；充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資源融通的質(zhì)量與效率；促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提升專業(yè)化能力和水平，引導(dǎo)中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)有所突破，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成長壯大為專精特新小巨人。在此基礎(chǔ)上，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推動地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

方案明確，中央財(cái)政重點(diǎn)支持引導(dǎo)開發(fā)區(qū)發(fā)展四種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，包括專業(yè)資本集聚型，即創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本主導(dǎo)的特色載體；大中小企業(yè)融通型，即行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的特色載體；科技資源支撐型，即高校、科研院所主導(dǎo)的特色載體；高端人才引領(lǐng)型，即以聚集高端人才為核心要素的特色載體。

根據(jù)確定的開發(fā)區(qū)數(shù)量，中央財(cái)政將按每個(gè)開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過0.5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分三年安排。其中：第一年統(tǒng)一補(bǔ)助0.25億元；第二年根據(jù)工作實(shí)施成效予以補(bǔ)助，最高補(bǔ)助0.15億元；第三年根據(jù)最終績效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)0.1億元。

方案提出，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新資金使用方式，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作需要，靈活采取直接補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等方式，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體提升可持續(xù)發(fā)展能力，拓展孵化服務(wù)功能和輻射范圍，為中小企業(yè)提供市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的資源和服務(wù)。

根據(jù)方案，兩年實(shí)施期結(jié)束后，三部門將對各開發(fā)區(qū)既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況組織開展終期績效評價(jià)。績效評價(jià)指標(biāo)主要包括產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)出與效益、改革創(chuàng)新力以及輻射帶動力等6個(gè)方面，具體按照不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體設(shè)置。評價(jià)結(jié)果與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排掛鉤。對評價(jià)分值超過80分的開發(fā)區(qū)，安排全額獎(jiǎng)勵(lì)資金0.1億元；對評價(jià)分值未超過80分但達(dá)到60分及以上的開發(fā)區(qū)，按分值安排獎(jiǎng)勵(lì)資金0.06億元至0.08億元不等；對評價(jià)分值低于60分的開發(fā)區(qū)，不安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，并限期整改。（柴新）