各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)體育賽事活動(dòng)中的賽場(chǎng)行為，確保賽事活動(dòng)公平、公正、安全、有序開(kāi)展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向體育總局報(bào)告。

特此通知。

體育總局
2018年8月7日

體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為的若干意見(jiàn)

為落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)體育賽事活動(dòng)中的賽場(chǎng)行為，確保賽事活動(dòng)公平、公正、安全、有序開(kāi)展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本意見(jiàn)。

一、在中國(guó)境內(nèi)舉辦的各級(jí)各類(lèi)體育賽事活動(dòng)適用本意見(jiàn)。

二、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見(jiàn)制定本體育項(xiàng)目的賽場(chǎng)行為管理細(xì)則并指導(dǎo)、監(jiān)督在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施。

三、賽事活動(dòng)組委會(huì)可以依據(jù)本意見(jiàn)或全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的管理細(xì)則，制定實(shí)施本賽事的賽場(chǎng)行為管理規(guī)范。

四、參加賽事活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員、觀眾等群體，應(yīng)當(dāng)遵守本意見(jiàn)及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范。

對(duì)參加賽事活動(dòng)的外籍運(yùn)動(dòng)員和教練員等，可以參照本意見(jiàn)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定管理。

五、體育賽場(chǎng)行為管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持引導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合，公平、公正、公開(kāi)、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t。

六、賽事活動(dòng)組委會(huì)應(yīng)當(dāng)：

（一）自覺(jué)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入賽事活動(dòng)，積極營(yíng)造健康向上、和諧文明的賽場(chǎng)文化氛圍和輿論宣傳氛圍；

（二）負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)統(tǒng)一管理，科學(xué)制定組織計(jì)劃，落實(shí)實(shí)施方案，根據(jù)需要組建競(jìng)賽、保障、宣傳、服務(wù)、醫(yī)療、反興奮劑、紀(jì)律檢查等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，合理布置任務(wù)分工，協(xié)調(diào)賽區(qū)各組織機(jī)構(gòu)，監(jiān)督指導(dǎo)賽區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化制度建設(shè)；

（三）保證場(chǎng)地、器材、音響、燈光、電子屏、標(biāo)識(shí)以及通訊、交通、安保、安檢、消防、救護(hù)、應(yīng)急通道等設(shè)施的正常使用，確保比賽順利舉行；

（四）實(shí)行票證管理，加強(qiáng)賽場(chǎng)安全工作。規(guī)范賽場(chǎng)進(jìn)出秩序、加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，嚴(yán)禁在賽場(chǎng)出現(xiàn)危險(xiǎn)品及可能破壞賽場(chǎng)秩序的、不文明不健康、有侮辱性或謾罵性或任何“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”、“法輪功”等破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家、反社會(huì)傾向的言論、旗幟和標(biāo)語(yǔ)，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生；

（五）嚴(yán)格實(shí)施本意見(jiàn)及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范，加強(qiáng)賽事活動(dòng)各項(xiàng)保障工作，制定突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案，確保比賽順利進(jìn)行。

七、運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)：

（一）熱愛(ài)祖國(guó)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和榮譽(yù)；

（二）弘揚(yáng)體育精神，頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守規(guī)則、公平競(jìng)爭(zhēng)，尊重裁判、尊重對(duì)手、尊重觀眾；

（三）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用興奮劑；

（四）對(duì)比賽判罰有異議時(shí)，按規(guī)定程序申訴。

八、教練員應(yīng)當(dāng)：

（一）科學(xué)合理安排賽前訓(xùn)練和參賽事宜，提高臨場(chǎng)執(zhí)教能力，包括對(duì)賽場(chǎng)的綜合評(píng)判、整體把控、臨場(chǎng)應(yīng)變等能力；

（二）教育、引導(dǎo)和督促運(yùn)動(dòng)員遵守競(jìng)賽規(guī)程和規(guī)則，對(duì)場(chǎng)上不文明言行及時(shí)制止并有權(quán)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行調(diào)整、更換；

（三）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、協(xié)助運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑；

（四）對(duì)比賽判罰有異議時(shí)，按規(guī)定程序申訴。

九、裁判員應(yīng)當(dāng)：

（一）熟練、準(zhǔn)確掌握并運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)則執(zhí)裁；

（二）實(shí)事求是，嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正執(zhí)裁；

（三）對(duì)場(chǎng)上不文明言行及時(shí)制止并有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判罰。

十、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員應(yīng)當(dāng)：

（一）服從運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理，以運(yùn)動(dòng)員為中心，積極做好運(yùn)動(dòng)隊(duì)服務(wù)保障相關(guān)工作；

（二）遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定，不得阻撓興奮劑檢查，不得實(shí)施影響興奮劑采樣結(jié)果的行為。

十一、賽事活動(dòng)組織工作人員應(yīng)當(dāng)：

（一）服從賽事活動(dòng)組委會(huì)的指揮和調(diào)配，嚴(yán)謹(jǐn)高效，熱情周到，認(rèn)真做好賽事活動(dòng)組織相關(guān)工作；

（二）廉潔自律，恪盡職守，遵守工作規(guī)范，堅(jiān)守職業(yè)道德。

十二、觀眾應(yīng)當(dāng)：

（一）服從工作人員管理，維護(hù)賽場(chǎng)正常秩序，配合安檢，遵守觀眾席秩序，在指定座位就坐，有序進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)，按照賽事要求和工作人員的引導(dǎo)拍照、錄像；

（二）保持賽場(chǎng)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會(huì)公德，禁止吸煙及亂扔雜物，禁止攀爬、翻越圍欄、欄桿及防護(hù)架等；

（三）文明理性觀賽，嚴(yán)禁攜帶違禁品和危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁醉酒進(jìn)入賽場(chǎng)，嚴(yán)禁起哄或向賽場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，嚴(yán)禁侮辱謾罵、圍攻運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和相關(guān)工作人員，嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事，嚴(yán)禁以任何形式干擾比賽秩序。

（四）注意保護(hù)個(gè)人及被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

十三、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員違反相關(guān)規(guī)定的，由賽事活動(dòng)組委會(huì)或相應(yīng)的體育協(xié)會(huì)，按照各自職責(zé)權(quán)限，視情況依紀(jì)依規(guī)處理。

運(yùn)動(dòng)員有以下（1）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、扣分、比分作廢、取消比賽成績(jī)、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格、禁止轉(zhuǎn)會(huì)或禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。

教練員有以下（1）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格或禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。

裁判員有以下（2）、（3）、（5）至（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格、禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。

運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員有以下（2）至（4）、（7）、（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。

賽事活動(dòng)組織工作人員有以下（1）、（2）、（5）、（7）至（9）行為的，應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)等處罰。

（1）弄虛作假等虛假比賽行為；

（2）通過(guò)行賄受賄、自行或指使運(yùn)動(dòng)員消極比賽、違規(guī)干擾比賽進(jìn)程等實(shí)現(xiàn)操縱比賽或影響比賽結(jié)果的行為；

（3）以詆毀、謾罵、吐唾沫、打手勢(shì)等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯對(duì)方相關(guān)人員，以推、撞、擊、打、踢、踩或其他暴力方式故意傷害對(duì)方相關(guān)人員等行為；

（4）以占據(jù)場(chǎng)地等形式故意干擾、阻礙其他運(yùn)動(dòng)員比賽，干擾執(zhí)裁，不服從判罰，攻擊裁判員，拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)，不尊重觀眾或煽動(dòng)觀眾干擾比賽等擾亂賽場(chǎng)秩序的行為；

（5）為謀取不正當(dāng)比賽成績(jī)或不正當(dāng)利益，給予他人財(cái)物或非法索取、收受他人財(cái)物等行為；

（6）無(wú)故棄權(quán)或停賽、罷賽，或在賽事活動(dòng)期間酗酒、賭博、鬧事等行為；

（7）向媒體散布不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論等行為；

（8）因疏忽或監(jiān)管不力造成重大事故或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為；

（9）其他違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風(fēng)賽紀(jì)、造成不良社會(huì)影響或違法的言行。

十四、發(fā)生興奮劑違規(guī)事件的，按國(guó)家有關(guān)反興奮劑規(guī)定進(jìn)行處罰。

十五、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員等對(duì)處罰有陳述權(quán)和申辯權(quán)。對(duì)處罰不服的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向賽事活動(dòng)組委會(huì)和相應(yīng)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)申訴，認(rèn)定原處罰有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。申訴期間不影響處罰決定的執(zhí)行。

十六、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員和賽事活動(dòng)組織工作人員涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或觸犯刑事法律的，由賽事活動(dòng)組委會(huì)依法移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

十七、觀眾有下列行為之一的，由賽事活動(dòng)組委會(huì)配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》作出相應(yīng)處罰：

（1）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

（2）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（3）展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；

（4）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

（5）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽(tīng)勸阻的；

（6）擾亂賽場(chǎng)秩序的其他行為。

十八、各級(jí)體育協(xié)會(huì)和賽事活動(dòng)組委會(huì)如在體育賽事活動(dòng)組織中出現(xiàn)重大事故、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

體育主管部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)聯(lián)合采取行政性約束和懲戒措施。

十九、參加賽事活動(dòng)的各有關(guān)方面應(yīng)大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揚(yáng)中華體育精神，共同遵守賽場(chǎng)行為規(guī)范，維護(hù)賽事活動(dòng)秩序。

二十、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期2年。

附：《運(yùn)動(dòng)員、教練員賽場(chǎng)行為規(guī)范》

運(yùn)動(dòng)員、教練員賽場(chǎng)行為規(guī)范

熱愛(ài)祖國(guó)，不得損害國(guó)家利益

言行得當(dāng)，不得違背體育精神

頑強(qiáng)拼搏，不得消極懈怠

團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得松散內(nèi)訌

公平競(jìng)爭(zhēng)，不得弄虛作假

干凈純潔，不得使用興奮劑