新華社北京8月17日電 題：脫貧攻堅(jiān)的重要一步——寫在40個(gè)貧困縣脫貧摘帽之際

新華社記者 侯雪靜、邵琨、張麗娜、姜?jiǎng)?/p>

國務(wù)院扶貧辦17日宣布，江西瑞金等40個(gè)貧困縣（市、區(qū)）已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第三批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。

2個(gè)、26個(gè)、40個(gè)……一批又一批貧困縣相繼宣布脫貧摘帽。這是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的喜人戰(zhàn)果，更是對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線干部群眾的極大激勵(lì)。

評(píng)估較真碰硬，確?！罢薄苯?jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)

“我家有3個(gè)殘疾人，還有1個(gè)小孩。我要靠自己的雙手勤勞致富?！?1歲的趙文林說。

趙文林家曾是四川南充市嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)王家坡村貧困戶，前幾年在扶貧干部幫助下靠養(yǎng)鴨致富。2017年他成立養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊100多戶群眾養(yǎng)鴨，成了遠(yuǎn)近聞名的“趙鴨兒”。

在眾多扶貧干部和趙文林這樣的群眾苦干實(shí)干下，嘉陵區(qū)日前實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。

經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，此次和嘉陵區(qū)一道摘掉貧困帽的貧困縣（市、區(qū)）共有40個(gè)。

國務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長楊煉介紹，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估檢查結(jié)果顯示，這40個(gè)縣的綜合貧困發(fā)生率，25個(gè)中部地區(qū)貧困縣全部低于2%，15個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均符合退出條件。

“此次考核評(píng)估檢查堅(jiān)持把較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)貫穿工作全過程，確保脫貧摘帽真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)?！眹鴦?wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

評(píng)估組在40個(gè)縣共抽查行政村1158個(gè)，其中貧困村755個(gè)，非貧困村403個(gè)，縣均29個(gè)；實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，縣均約1580戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。

牽頭負(fù)責(zé)湖南、湖北、重慶三省市評(píng)估檢查工作的中國社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶說，如果調(diào)查員發(fā)現(xiàn)疑似錯(cuò)退或漏評(píng)戶，要面對(duì)面向地方溝通、核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)無法核實(shí)的，還要向縣里反饋、求證。同時(shí)貧困縣能否脫貧摘帽，還要廣泛征求縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員意見。

真抓、真投、真幫、真干，“精準(zhǔn)”是脫貧最大“秘訣”

“每次入戶訪談評(píng)估結(jié)束后，貧困戶說的最多的就是囑咐我們轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)扶貧干部的感謝?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)教授羅良清談起評(píng)估過程中感觸最深的事時(shí)這樣說。

“扶貧干部把國家扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，貧困戶苦干實(shí)干，上下合力，眾志成城，心往一處想，勁往一處使。”羅良清說，“怎么扶、如何退、哪里存在返貧風(fēng)險(xiǎn)……扶貧干部對(duì)貧困戶的情況甚至比貧困戶自己都清楚，這是長時(shí)間生活在一起才能做到的。”

總結(jié)這40個(gè)曾經(jīng)的貧困縣脫貧經(jīng)驗(yàn)，有一點(diǎn)是共同的：真抓、真投、真幫、真干。

——五級(jí)書記抓扶貧，抓謀劃、抓推進(jìn)、抓保障、抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。

——每個(gè)貧困縣都有定點(diǎn)幫扶單位，每個(gè)貧困村都派駐了第一書記、駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都安排了幫扶責(zé)任人，圍繞目標(biāo)，聚焦精準(zhǔn)，傾情傾力幫扶。

——貧困群眾甩開膀子，不等不靠、艱苦奮斗，用雙手和汗水努力擺脫貧困面貌。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)是這些貧困縣摘帽的主要“抓手”。安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)葉河村貧困戶葉方云之所以能脫貧，主要受益于入股構(gòu)樹種植專業(yè)合作社，除去合作社務(wù)工收入外，每年還可享受分紅。

“有了產(chǎn)業(yè)，有了就業(yè)，脫貧成果才能可持續(xù)。接下來主要通過抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能人培養(yǎng)，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量?！毕母f。

鼓足干勁加倍努力，攻下所有“堅(jiān)中之堅(jiān)”

脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，基礎(chǔ)仍很脆弱。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，消除絕對(duì)貧困，仍然任重道遠(yuǎn)。

“盡管已經(jīng)摘了帽，仍然不能走神溜號(hào)、不能歇歇腳，必須快馬加鞭往前追。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林西縣委書記田向存說，剛剛脫貧的群眾家底兒還很薄，帶動(dòng)群眾致富的任務(wù)仍然艱巨。

“我們將堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力，做好剩余貧困人口幫扶和后續(xù)鞏固提升等工作，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接?！毕母f。

接下來的不到1000天里，全國還有600多個(gè)貧困縣要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這些縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，是堅(jiān)中之堅(jiān)、硬骨頭中的硬骨頭。

“這40個(gè)縣脫貧摘帽，對(duì)還未摘帽的貧困縣起到激勵(lì)和示范作用，給了扶貧干部和貧困群眾信心和經(jīng)驗(yàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。

夏更生表示，下一步將重點(diǎn)在解決剩余貧困人口絕對(duì)貧困問題、鞏固已有脫貧成果、積極探索2020年后扶貧開發(fā)新思路新舉措、做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接等方面，繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。（參與記者：鄔慧穎）