交通運輸部 國家發(fā)展改革委
關(guān)于組織開展第三批多式聯(lián)運示范工程申報工作的公告

為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第一次會議決策部署，按照《交通運輸部等十八個部門關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（交運發(fā)〔2016〕232號），交通運輸部、國家發(fā)展改革委在總結(jié)第一批、第二批多式聯(lián)運示范工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，決定組織開展第三批多式聯(lián)運示范工程申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、總體要求

開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，是加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、促進物流業(yè)降本增效、引領(lǐng)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強國的有效載體和重要依托。第三批多式聯(lián)運示范工程評選將按照客觀公正、好中選優(yōu)、突出重點、多方協(xié)同、注重實效的工作原則，以加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以進一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)布局、完善集疏運體系、創(chuàng)新運輸組織模式、推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快跨運輸方式信息交互共享為重點，以推動公路運輸向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，促進節(jié)能減排、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，為推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗借鑒和模式參考。

二、申報條件

（一）基本條件。

1.企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應(yīng)具有獨立法人資格。

2.申報企業(yè)（獨立申報企業(yè)或聯(lián)合申報的牽頭企業(yè)，下同）為在全國布局若干網(wǎng)點進行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的大型企業(yè)。

3.申報企業(yè)或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。

4.申報企業(yè)或其實際參與多式聯(lián)運項目運作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具備良好的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強的經(jīng)營能力和資金實力，公鐵或鐵水聯(lián)運2017年多式聯(lián)運量不低于5萬TEU或100萬噸，空陸聯(lián)運2017年多式聯(lián)運量不低于30萬噸。

5.申報項目所依托的線路通道應(yīng)具備兩種及以上運輸方式的運營條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報企業(yè)應(yīng)具有明確的運營組織方案和合理的運輸結(jié)構(gòu)，示范線路中公路里程最長不超過150公里。

6.申報企業(yè)未被有關(guān)部門列入信用“黑名單”。

（二）重點支持方向。

1.服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略的全局型項目。能夠較好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，符合《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等支持方向。

2.依托綜合運輸大通道的區(qū)域聯(lián)動型項目。重點支持依托“十縱十橫”綜合運輸大通道，通過企業(yè)間合作優(yōu)化運營網(wǎng)絡(luò)、整合運輸資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多式聯(lián)運服務(wù)品牌的項目。

3.應(yīng)用先進組織模式的網(wǎng)絡(luò)型項目。重點支持能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局、全流程服務(wù)、全程責(zé)任承擔(dān)，實現(xiàn)高效、一體化運輸組織的項目，以及集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等先進聯(lián)運模式的項目。

4.應(yīng)用重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新型項目。重點支持多式聯(lián)運領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)裝備創(chuàng)新類項目，包括快速換裝轉(zhuǎn)運專用設(shè)備、鐵路雙層集裝箱專用平車、半掛車專用滾裝船舶、可交換箱體、物聯(lián)網(wǎng)在集裝箱多式聯(lián)運領(lǐng)域集成應(yīng)用等，加快推動先進技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5.統(tǒng)一運營服務(wù)規(guī)則的規(guī)范型項目。推進港航與鐵路之間、鐵路跨路局之間貨運信息開放共享，重點支持提供多式聯(lián)運一體化服務(wù)，實現(xiàn)不同運輸方式票據(jù)單證格式、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、貨物交接服務(wù)規(guī)范、安全管理制度等有效銜接的項目。

三、申報材料

申報企業(yè)提出申報時，應(yīng)提供以下材料：

（一）多式聯(lián)運示范工程實施方案。示范工程實施方案編制要點參見《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》（交運發(fā)〔2015〕107號）附件1。實施方案應(yīng)確定示范工程具體線路，深入分析示范工程開展的基礎(chǔ)條件、市場需求和發(fā)展?jié)摿?，充分論證示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運營組織、年度計劃和工作目標(biāo)，重點從推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放、降低物流成本、提升區(qū)域發(fā)展競爭力等方面，客觀評估示范工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。

（三）相關(guān)經(jīng)營許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件）。

（四）若申報項目中包含在建或改建樞紐站場內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場前期建設(shè)進展情況材料（復(fù)印件），具體包括：

1.實行審批管理的投資項目提供可行性研究報告批復(fù)文件，實行核準(zhǔn)管理的投資項目提供申請報告核準(zhǔn)文件，實行備案管理的投資項目提供備案意見。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3.自然資源行政主管部門出具的項目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書或國有土地使用權(quán)出讓合同。

4.建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證。

（五）聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開展說明性文件。

（六）其他證明企業(yè)實力或基礎(chǔ)條件的材料。

四、時間安排

（一）企業(yè)申報（2018年8月—9月上旬）。有意向的企業(yè)可根據(jù)本公告要求，編制多式聯(lián)運示范工程實施方案。2018年9月10日前，報送交通運輸部、國家發(fā)展改革委（紙質(zhì)材料各一式兩份，附電子文檔光盤），同時抄送示范工程企業(yè)所在地省級交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門。

（二）部級評審（2018年9月上旬—10月中旬）。交通運輸部會同國家發(fā)展改革委組織專家進行評審，通過專家評審的項目名單正式征求省級交通運輸和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門同意確認(rèn)，最后經(jīng)交通運輸部與國家發(fā)展改革委審議后，聯(lián)合公布第三批多式聯(lián)運示范工程名單。

（三）項目實施（2018年11月－2021年10月）。示范工程實施時間為3年，申報企業(yè)應(yīng)按照申報的實施方案，全力抓好項目建設(shè)和組織實施，并按照有關(guān)要求做好運行動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)填報、績效評估等工作。其間，交通運輸部、國家發(fā)展改革委將適時組織專項督導(dǎo)、年度評估、工作交流和宣傳推廣。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)要高度重視多式聯(lián)運示范工程申報工作，落實責(zé)任、人員和措施，統(tǒng)籌做好示范工程組織申報等工作。

（二）做好組織實施。各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)制定實施方案，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好項目實施、績效評估和經(jīng)驗推廣等工作。

（三）加大政策支持。交通運輸部將對示范工程符合要求的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)按照相關(guān)政策和程序給予投資補助。國家發(fā)展改革委將加強部門協(xié)調(diào)和政策推進，支持示范工程建設(shè)。

交通運輸部運輸服務(wù)司聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

朱超，010-65293778、65293269（傳真），

地址：北京市建國門內(nèi)大街11號；

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

李聰，010-68505902、68505865（傳真），

地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號。

交通運輸部
國家發(fā)展改革委
2018年8月4日

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