我省構(gòu)建省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制
20個縣市區(qū)先行試點 補償每年不低于300萬元

從8月16日召開的省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制工作推進會上獲悉，我省已選擇通順河、黃柏河、天門河、梁子湖、陸水河等5個流域及相關(guān)20個縣市區(qū)，在2018年實施流域橫向生態(tài)保護補償試點；到2020年省內(nèi)長江流域相關(guān)市縣60%以上建立橫向生態(tài)補償機制。

7月初，省財政廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制的實施意見》，其中明確：以省內(nèi)流域水質(zhì)改善和水資源保護為主線，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制。今年起，在省內(nèi)流域上下游市縣探索實施自主協(xié)商建立橫向生態(tài)保護補償機制，鼓勵生態(tài)保護修復(fù)迫切、基礎(chǔ)條件好、積極性高的地方率先開展橫向生態(tài)補償。

20個試點縣市區(qū)分別是：通順河流域的潛江市、仙桃市、蔡甸區(qū)、漢南區(qū)；黃柏河流域的夷陵區(qū)、遠安縣、西陵區(qū)；天門河流域的荊門市屈家?guī)X管理區(qū)、鐘祥市、京山縣、天門市、漢川市；梁子湖流域的咸安區(qū)、大冶市、鄂州市、江夏區(qū)；陸水河流域的通城縣、崇陽縣、赤壁市、嘉魚縣。這些縣市區(qū)須在今年12月底前簽訂具有約束力的補償協(xié)議。上述流域以外的縣市區(qū)也要盡快簽訂流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。對率先簽訂補償協(xié)議且生態(tài)保護修復(fù)工作成效明顯的地方，省級層面給予獎勵。

上述實施意見還明確：將流域跨界斷面的水質(zhì)水量作為補償基準，地方可選取高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷及流量、泥沙等監(jiān)測指標，以簽協(xié)議前3年至5年平均值作為補償基準。流域上下游縣市區(qū)可協(xié)商選擇資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等補償方式，鼓勵上下游地區(qū)開展排污權(quán)、水權(quán)交易。上下游地方政府協(xié)商確定補償金額，每年不低于300萬元。

該意見還要求，流域上下游地區(qū)應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，協(xié)商推進流域保護與治理，聯(lián)合查處跨界違法行為，建立重大工程項目環(huán)評共商、環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)防機制。力爭到2020年，基本建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)的省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償制度體系，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。（記者 李劍軍、通訊員 孟雨秋、瞿鵬州）