天津、山西等10省市開展試點——
政府購買服務績效由第三方評價

日前，財政部發(fā)布的《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》提出，扎實有序推進政府購買服務第三方績效評價工作。天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、河南、四川、貴州、深圳10個省市將于2018年至2019年開展試點，以完善政府購買服務績效指標體系，探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑，穩(wěn)步推廣第三方績效評價。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示，對政府購買服務實行第三方績效評價，是我國全面實施績效管理的一項重要探索。第三方績效評價可以有效推動政府購買服務，保證績效評價的客觀、公正，避免相關利益沖突，更好地發(fā)揮績效管理作用。

《意見》明確，各級財政部門負責政府購買服務第三方績效評價制度建設和業(yè)務指導，必要時可直接組織第三方機構開展績效評價工作；購買主體負責承擔第三方機構開展績效評價的具體組織工作；第三方機構依法依規(guī)開展績效評價工作，并對評價結果真實性負責；承接主體應當配合開展績效評價工作。

“第三方績效評價可以對政府采購服務實行多維度的全面評估。比如，對采購產出評價，是否物有所值；對效果評價，所購買服務是否符合政府使用資金的方向；還有對影響的評價，評估更長時間內對經濟、社會、環(huán)境等多方面帶來的影響。”喬寶云說。

“政府購買服務的透明度和標準化程度相對較高，因此可以更好地運用第三方績效評價。”喬寶云表示，要推進第三方績效評價，就必須在實踐中積累經驗。此次試點的10個省市分布于東部、中部、西部和東北地區(qū)，經濟發(fā)展情況不一樣，有助于更全面、充分地總結和積累經驗。

“要更好地推進政府購買服務第三方績效評價工作，關鍵在于‘觀念’的轉變?？冃Ч芾聿皇窃黾映绦?，而是以結果為導向，優(yōu)化原有程序，以提高資金使用效益。第三方機構應在正確的績效管理理念引導下，不斷提升實踐操作水平?！眴虒氃平ㄗh。

在評價經費管理方面，《意見》明確，財政部門和購買主體要做好評價成本核算工作，合理測算評價經費。允許根據項目特點選擇預算安排方式，對于一般項目，評價費用在購買服務支出預算中安排；對于重大項目或多個項目一并開展評價工作的，可以單獨安排預算。

“第三方績效評價的應用前景十分廣闊。我們應該用發(fā)展的眼光，積極加強探索、積累經驗，使績效管理在推動國家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮更大作用?！眴虒氃普f。（記者 董碧娟）