4月22日晚，省政府召開《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布嚴(yán)格的房地產(chǎn)限購政策，在已出臺(tái)限購政策的基礎(chǔ)上，對(duì)商品住宅實(shí)施全域限購。

長期以來，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)巨大，但房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，未來海南要發(fā)展，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的發(fā)展動(dòng)力。

全域限購政策，表明我省要以壯士斷腕的決心，降低對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的依賴，走上一條全新的發(fā)展道路。全域限購政策出臺(tái)后，我省按照最嚴(yán)管控原則，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，探索建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。

實(shí)施最嚴(yán)管控

不做房地產(chǎn)“加工廠”

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

近幾年來，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展快速，但由于缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃引導(dǎo)和管控，在房地產(chǎn)開發(fā)方面沒有形成科學(xué)合理的布局，房地產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，且部分項(xiàng)目嚴(yán)重侵占了海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水（湖庫）地帶、重點(diǎn)景區(qū)、水源地等核心資源，甚至對(duì)生態(tài)資源造成不可逆的嚴(yán)重破壞。

另外，房地產(chǎn)開發(fā)普遍重視量的擴(kuò)張，忽視質(zhì)的提升，房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、開發(fā)粗放、品質(zhì)不高、配套不完善等問題較為突出，不利于房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，4月22日，我省發(fā)布新的房地產(chǎn)限購政策，在已出臺(tái)限購政策的基礎(chǔ)上，對(duì)商品住宅實(shí)施全域限購。

海南堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠。在實(shí)施全域限購之前，我省已出臺(tái)系列調(diào)控政策，要求全面禁止圍填海，永久性停止五指山、保亭、瓊中、白沙等四個(gè)中部市縣相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣，停止辦理新增商品住宅用地審批；停建100平方米以下商品住宅禁令；沿海200米范圍內(nèi)禁止開發(fā)建設(shè)等。

同時(shí)，我省還要求落實(shí)好《海南省總體規(guī)劃》，實(shí)行最嚴(yán)格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)用地供應(yīng)向我省亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項(xiàng)目用地。

開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治

確保限購政策落實(shí)到位

8月12日，?？谑凶〗ň趾凸ど叹衷跈z查中發(fā)現(xiàn)，保利秀英港（中央海岸）房地產(chǎn)項(xiàng)目在銷售過程中銷售宣傳不規(guī)范。當(dāng)天，海口市住建局關(guān)閉了該項(xiàng)目網(wǎng)簽系統(tǒng)限制銷售，并要求限期整改。

海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。但與此同時(shí)，眾多炒房者伺機(jī)而動(dòng)，全域限購政策雖然及時(shí)遏制住炒房投機(jī)熱潮，但仍有一些不法分子，想辦法規(guī)避限購政策，哄抬銷售價(jià)格、捂盤惜盤等市場(chǎng)違規(guī)行為依然存在。

省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從4月22日開始，省住建廳密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，召開企業(yè)、房管部門座談會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，了解市場(chǎng)運(yùn)情況，針對(duì)限購政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，印發(fā)有關(guān)具體措施，指導(dǎo)各市縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)調(diào)控政策，查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。針對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是對(duì)各種規(guī)避限購政策的新問題，相關(guān)部門也及時(shí)進(jìn)行研判，研究應(yīng)對(duì)措施。

今年4月開始，我省各市縣陸續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊包括投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等違法違規(guī)行為。

省住建廳統(tǒng)計(jì)，截至8月初，全省各市縣共檢查350多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和150多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，處罰了一批涉嫌違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，并取消了通過虛假申報(bào)個(gè)人所得稅騙購住房的299人購房資格，并規(guī)定其5年內(nèi)不得在海南購房。

供給和保障齊下力

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前我省已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》，提出要通過建設(shè)公共租賃住房、限售商品住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶區(qū)改造等，有效化解本地居民因房?jī)r(jià)上漲帶來的住房壓力，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

目前，各市縣正在編制2018-2022年住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房實(shí)施計(jì)劃，將會(huì)向社會(huì)公布并組織實(shí)施。一些市縣也在開工建設(shè)一批限售商品住房或租賃住房，解決本地居民基本住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

同時(shí)，我省還要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立租購并舉的住房制度，滿足省內(nèi)外居民的租賃住房需求。目前，海南的長租市場(chǎng)已經(jīng)開始試水。6月29日，海航地產(chǎn)旗下的長租公寓在海口揭牌，這棟長租公寓共有500余間房間，由專業(yè)酒店管理企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，面對(duì)的是城市核心區(qū)域的青年白領(lǐng)、商務(wù)人士等群體。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 我省將盡快出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制，使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控由政府行政手段轉(zhuǎn)向利用法制化、經(jīng)濟(jì)化、市場(chǎng)化手段進(jìn)行調(diào)控，探索建立符合海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自貿(mào)港建設(shè)要求的海南特色住房制度，爭(zhēng)創(chuàng)房地產(chǎn)調(diào)控中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，為全國創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（記者 孫慧）