國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，今年以來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展——
有信心保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)

8月15日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效，生態(tài)環(huán)境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。我們有條件和足夠的能力應(yīng)對(duì)目前經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

前7月“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”

對(duì)于1月份至7月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，叢亮認(rèn)為，可以用“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”3個(gè)關(guān)鍵詞概括。

所謂“形穩(wěn)”，就是主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤”穩(wěn)。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定，7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國(guó)際收支基本平衡。

所謂“質(zhì)優(yōu)”，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)；需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯；要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益彰顯。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快培育，空間發(fā)展格局進(jìn)一步完善。伴隨結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益持續(xù)改善，居民、企業(yè)、政府收入態(tài)勢(shì)良好。

所謂“勢(shì)好”，就是整個(gè)趨勢(shì)保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’，也實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)’，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)?！眳擦琳f(shuō)。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，如何更好地協(xié)調(diào)“穩(wěn)”“進(jìn)”“變”的關(guān)系？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，叢亮表示，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但是穩(wěn)中有變。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雖然仍在復(fù)蘇，但復(fù)蘇的步伐有所放緩，特別是受美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能可能弱化，世界金融市場(chǎng)也出現(xiàn)了波動(dòng)，經(jīng)貿(mào)摩擦也會(huì)對(duì)我國(guó)有一些負(fù)面影響。

“改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾多次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，包括1997年亞洲金融危機(jī)、2003年‘非典’的沖擊、2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。當(dāng)時(shí)也是悲觀的聲音很多，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出大的問題。”叢亮說(shuō)，但是我們不僅沒有被擊倒，反而在困難中成長(zhǎng)、壯大。中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣是在不斷增強(qiáng)的，信心和信念是更加堅(jiān)定的。

“下半年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！眳擦帘硎?，通過(guò)實(shí)施這些舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫牛髣艑⒉粩嘣鰪?qiáng)，我們有信心保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響有限

“從1月份至7月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響還是很有限的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！睂?duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，叢亮表示，我國(guó)有巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁的改革開放動(dòng)力，而且還在不斷地?cái)U(kuò)大開放，擴(kuò)大改革深度。我們有條件和足夠的能力來(lái)應(yīng)對(duì)目前經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

今年以來(lái)，美國(guó)以“301調(diào)查”為名，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。第一輪的340億美元7月6日已經(jīng)實(shí)施，另外160億美元可能將于8月23日實(shí)施?！翱偣彩?00億美元，占中國(guó)總出口的比重是2.2%，這個(gè)比重還是很小的。”叢亮表示，如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價(jià)產(chǎn)生一些直接影響，也可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)一些間接影響。

“我們測(cè)算了一下，整個(gè)影響總體是可控的。2000億美元占整個(gè)出口還不到10%。如果考慮出口目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比例關(guān)系，這個(gè)影響還會(huì)更小。”叢亮表示，中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，完全有能力通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，通過(guò)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。

關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展，叢亮表示，下一步，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，特別是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好改革開放和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可能要拿出一些項(xiàng)目讓民營(yíng)企業(yè)更好地參與，有效改善“玻璃門”“彈簧門”情況。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，為外商在中國(guó)更好地投資、生產(chǎn)和進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

叢亮表示，我們反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，努力維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序，但對(duì)于違反世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)我國(guó)商品加征關(guān)稅的行為，我們不得不被動(dòng)出手，綜合施策，做出必要反制，堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益。這是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要，是捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和人民利益的需要，也是保護(hù)包含外資企業(yè)在內(nèi)的所有中國(guó)企業(yè)利益的需要，更是維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制的需要。

為反制美國(guó)的第二輪加征關(guān)稅，8月3日我國(guó)宣布對(duì)自美進(jìn)口的600億美元商品按照4檔稅率加征關(guān)稅?！爸源_定4檔稅率，就是考慮到了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響、對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓生活的影響?！眳擦帘硎?，中國(guó)的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認(rèn)真評(píng)估之后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的因素，我們是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進(jìn)行反制。

進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力

叢亮表示，盡管外部需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)很重要，但作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從實(shí)際情況看，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也主要是依靠?jī)?nèi)需。要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，積極有序做好擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作。

“要把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。這不是說(shuō)一定要非常大的規(guī)模擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是切切實(shí)實(shí)補(bǔ)短板?！眳擦僚e例說(shuō)，有一些路網(wǎng)不通的地方，公路都已經(jīng)修成，但是之間的連接不夠；一些如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的民生基礎(chǔ)設(shè)施，也有短板要補(bǔ)。

據(jù)叢亮介紹，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板主要是3方面內(nèi)容。一是有效保障在建項(xiàng)目資金需求。加快今年地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日建成、收效；二是對(duì)接發(fā)展和民生需要，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)是在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目；三是進(jìn)一步鞏固民間投資向好勢(shì)頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與。

“要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，順應(yīng)整個(gè)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，增加相應(yīng)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給?！眳擦琳J(rèn)為，這將“一舉兩得”，既通過(guò)投資增加了中高端供給，又滿足了消費(fèi)升級(jí)的需要，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠形成良性循環(huán)。

叢亮表示，要把握好政策推進(jìn)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，精細(xì)化、綜合性衡量投入和效益，堅(jiān)決杜絕形成新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或隱性債務(wù)。（記者 熊麗）