新華社?？?月14日電（記者 王存福）海南省國(guó)土資源廳近期會(huì)同海南多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件明確提出，海南將實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，將設(shè)定單位土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)用地效益指標(biāo)作為土地供應(yīng)的門(mén)檻，并約定履約要求和土地退出機(jī)制，倒逼企業(yè)提高土地開(kāi)發(fā)利用效益。

《海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)（試行）》和《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和健康教育園區(qū)等六類園區(qū)內(nèi)以出讓方式供應(yīng)各類經(jīng)營(yíng)性用地，以及六類園區(qū)外向“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”出讓土地的情況，不包含非經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等項(xiàng)目用地，以及六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)非住宅類生活服務(wù)配套設(shè)施用地；針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)類別、不同的區(qū)域，分別設(shè)定了投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值和年度稅收等三項(xiàng)控制指標(biāo)。

對(duì)于以出讓方式向六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理范圍內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、以及六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，都要求簽訂《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》，準(zhǔn)入?yún)f(xié)議對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地轉(zhuǎn)讓和股權(quán)變更提出了一定的限制性要求，堅(jiān)決遏制炒買(mǎi)炒賣(mài)土地行為。

相關(guān)文件提出對(duì)房地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，土地供應(yīng)時(shí)可設(shè)定“彈性年期”。“彈性年期”的約定不能超過(guò)3年，首期年限一般不超過(guò)5年。為鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際旅游島、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，屬于旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)、高新技術(shù)研發(fā)和教育文化體育產(chǎn)業(yè)的，可延長(zhǎng)至不超過(guò)10年。