新華社沈陽8月11日電 題：遼寧經(jīng)濟(jì)在改革中突進(jìn)

新華社記者王振宏、汪偉、張惠慧

滾石上山再奮進(jìn)，爬坡過坎勇?lián)?dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6個季度實(shí)現(xiàn)正增長，占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)半壁江山的遼寧省正以小步穩(wěn)行的姿態(tài)向上攀升。

對于來之不易的成績，拼搏在老工業(yè)基地全面振興道路上的遼寧人深知，只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈以改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)逆境中謀變，破浪中前行。

向好：小步穩(wěn)走

“全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道?！边|寧省發(fā)展改革委一位負(fù)責(zé)人說，今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)增長強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資上揚(yáng)……

從去年一季度開始，遼寧扼住了單邊下行的經(jīng)濟(jì)走勢，并在2017年全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。今年的“半年報”再次顯示：穩(wěn)中向好。

——宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。今年上半年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.6%，增速比一季度提高0.5個百分點(diǎn)，延續(xù)了小步平穩(wěn)回升的姿態(tài)?！斑@是健康、正常的恢復(fù)中向好的走勢。”中國東北振興研究院副院長李凱說。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速向好。近日，高溫持續(xù)突破遼寧極值，而在沈鼓集團(tuán)的結(jié)構(gòu)車間，焊花飛濺，錘聲四起。今年上半年，沈鼓集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤分別同比增長26.8%和108.3%?！澳壳吧a(chǎn)任務(wù)較為飽滿，尤其大型重點(diǎn)產(chǎn)品較多?！鄙蚬募瘓F(tuán)黨委書記、董事長戴繼雙說。

沈鼓集團(tuán)是遼寧工業(yè)的一個側(cè)影。今年上半年，遼寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到10.3%，利潤增長79.3%，分別排在全國第三位和第二位。遼寧省工業(yè)和信息化委副主任申世英說，作為老工業(yè)基地，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的脊梁，只有工業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才算穩(wěn)。

——發(fā)展質(zhì)量不斷趨優(yōu)。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；工業(yè)稅收占稅收總額一半；制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額近三成……可以看出，運(yùn)行質(zhì)量轉(zhuǎn)好、發(fā)展后勁充足、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的特點(diǎn)較為明顯。

突圍：“改”字當(dāng)先

早在2016年，中央啟動的新一輪東北老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略就明確，東北的問題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，解決這些問題歸根結(jié)底要靠全面深化改革。遼寧恰恰是抓住了“改革”這一關(guān)鍵，進(jìn)行全面謀劃。

投資不過山海關(guān)怎么辦？改革。不久前沈陽鐵道工業(yè)集團(tuán)有限公司沈東分公司技術(shù)室主任湯新，通過在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請并上傳材料，獲得了一張電子版的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，全程與審批人員沒有見面。

遼寧省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任杜明說，“最多跑一次”正成為遼寧全面優(yōu)化營商環(huán)境的改革目標(biāo)。

2015年以來，遼寧省政府分9批取消調(diào)整行政職權(quán)1077項(xiàng)，非行政許可審批一律取消；今年7月1日起，全面實(shí)行“32證合一”……一項(xiàng)項(xiàng)舉措換來一組組數(shù)據(jù)：今年上半年，全省民間投資增長13.5%，占投資總量的63.8%；實(shí)際利用外資32.1億美元，同比增長14.1%。

企業(yè)運(yùn)行效率低怎么辦？改革。高級線材的日產(chǎn)能已經(jīng)超過設(shè)計(jì)產(chǎn)能，車間效益不斷提升……這個為我國航空航天事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)特殊鋼材的“巨無霸”——東北特鋼，因債務(wù)違約問題破產(chǎn)重整之后，一舉實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

遼寧省國資委副主任徐吉生說，破產(chǎn)重整引入了民營資本，推動技術(shù)升級，重塑經(jīng)營機(jī)制，讓東北特鋼走向新生。

已列入國家層面國企改革試點(diǎn)的沈陽機(jī)床集團(tuán)，正以“止血、輸血、造血”三位一體綜合舉措全力遏制結(jié)構(gòu)性虧損。

目前遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、遼能風(fēng)電公司等企業(yè)納入國家第三批混合所有制改革試點(diǎn)；駐遼央企分離移交項(xiàng)目已簽約99.6%……國資國企改革風(fēng)帆正在揚(yáng)起。

謀進(jìn)：保持定力

“防止出現(xiàn)發(fā)展的焦慮癥、投資的饑渴癥……要加大力度創(chuàng)新改革，先行先試。”遼寧省政府一位負(fù)責(zé)人在落實(shí)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”工作座談會上講的這段話，表明了遼寧面對當(dāng)下形勢的態(tài)度：穩(wěn)中向好的態(tài)勢中，要看到進(jìn)中有難，改革的決心定力不能變。

近日，遼寧大刀闊斧實(shí)施事業(yè)單位改革成為關(guān)注的焦點(diǎn)，除去醫(yī)療、高校、地稅系統(tǒng)，省直機(jī)構(gòu)659家公益性事業(yè)單位，將優(yōu)化整合為65家，優(yōu)化整合比例超過90%。

據(jù)了解，遼寧有事業(yè)單位3.5萬余家。隨著改革不斷深化，這些事業(yè)單位政事職責(zé)不清、管理體制不順、資源配置不合理等問題日益凸顯。目前，改革正在自上而下全面推進(jìn)。

“這次改革，省里要求一把尺子量到底，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步伐，沒有特例?！?nbsp;遼寧省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任陳相元說。

和大刀闊斧的頂層設(shè)計(jì)改革相比，基層改革探索的氛圍也日趨濃厚。“互換并地”改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政分灶吃飯改革……遼寧省彰武縣一系列改革舉措次第推出。“開始時真難，現(xiàn)在大家達(dá)成了共識，改革推進(jìn)就更加順利了?！闭梦淇h委書記劉江義說。

在營口，民營經(jīng)濟(jì)繳納了70%的稅收，創(chuàng)造了80%的經(jīng)濟(jì)增長，提供了80%的就業(yè)機(jī)會?！盃I口的發(fā)展得益于改革，營口的未來同樣要依靠改革。”營口市委書記趙長富說。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。

接受記者采訪的專家、干部表示，遼寧雖然取得了來之不易的成績，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然在逆流而上，改革絕不能松勁，發(fā)展絕不能停步。