我省劃定生態(tài)保護(hù)紅線
全省四分之一以上國土面積和管轄海域面積納入紅線管控

近日，我省發(fā)布浙江省生態(tài)保護(hù)紅線，明確了浙江省生態(tài)保護(hù)紅線總面積、基本格局、主要類型和分布。全省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.89萬平方公里，占國土面積和管轄海域面積的26.25%；全省生態(tài)保護(hù)紅線基本格局呈“三區(qū)一帶多點”，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線主要包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持和其他生態(tài)功能4種類型5個分區(qū)。

生態(tài)保護(hù)紅線，指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》與《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出，要深化生態(tài)文明制度改革，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。就我省實際情況而言，我省的生態(tài)保護(hù)紅線包括除土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域外的其他類型。

我省四分之一以上的國土面積和管轄海域面積被劃入紅線保護(hù)區(qū)范圍，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積2.48萬平方公里，占我省陸域國土面積的23.82%；海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積1.41萬平方公里，占我省管轄海域面積的31.72%。

全省生態(tài)保護(hù)紅線基本格局呈“三區(qū)一帶多點”：“三區(qū)”為浙西南山地丘陵生物多樣性維護(hù)和水源涵養(yǎng)區(qū)、浙西北丘陵山地水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)區(qū)、浙中東丘陵水土保持和水源涵養(yǎng)區(qū)，主要生態(tài)功能為生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持?！耙粠А睘檎銝|近海生物多樣性維護(hù)與海岸生態(tài)穩(wěn)定帶，主要生態(tài)功能為生物多樣性維護(hù)。“多點”為部分省級以上禁止開發(fā)區(qū)域及其他保護(hù)地，具有水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)等功能。

劃定紅線是基礎(chǔ)，嚴(yán)守紅線是關(guān)鍵。生態(tài)保護(hù)紅線的出臺帶來最直接的影響就是嚴(yán)管嚴(yán)控。省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。全省各地都必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線作為綜合決策的重要依據(jù)和各級各類規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

生態(tài)紅線還給全省領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了“綠色緊箍咒”。去年我省出臺《關(guān)于全面落實劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實施意見》，要求建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評價機(jī)制，加大對各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動生態(tài)保護(hù)紅線工作的考核，考核結(jié)果納入美麗浙江建設(shè)考核體系，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。

對違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等規(guī)定實行責(zé)任追究。對推動生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，要嚴(yán)格查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實行終身追責(zé)。

下一步，我省將啟動生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，研究制定我省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，確保生態(tài)紅線“劃得清、管得嚴(yán)、守得住”和紅線劃定精確化管理走在前列。（記者 江帆 通訊員 傅皓）