新華社合肥8月4日電（記者 姜剛）安徽省近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，提出牢牢守住耕地紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有提升。與此同時，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護，嚴防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。

安徽省提出，到2020年，全省耕地保有量不少于8736萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于7378萬畝，建成高標準農(nóng)田4670萬畝，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

記者了解到，安徽省將嚴格控制建設(shè)占用耕地，加強土地規(guī)劃管控和用途管制。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，編制土地利用總體規(guī)劃要依據(jù)土地利用現(xiàn)狀，開展國土資源環(huán)境承載力評價，以評價結(jié)果作為規(guī)劃的基礎(chǔ)，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，優(yōu)化建設(shè)用地布局，嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴控建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。

在嚴格永久基本農(nóng)田保護方面，《實施意見》提出，安徽省將堅持保護優(yōu)先、從嚴管控、補建結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，各地各有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，推進多規(guī)合一過程中，應(yīng)當與已劃定的永久基本農(nóng)田控制線充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證，報自然資源部預(yù)審?fù)ㄟ^；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報國務(wù)院批準。

安徽省規(guī)定，堅持農(nóng)地農(nóng)用，嚴防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不得破壞耕地耕作層，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要盡可能利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和非耕地。嚴禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。