山東發(fā)布164項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),分為通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)——
安全生產(chǎn)雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成
筑起兩道“防火墻”,各類事故有效減少 實(shí)施指南覆蓋71個(gè)行業(yè),企業(yè)對(duì)號(hào)入座簡(jiǎn)單微調(diào)即可

圖為焊接工人按照安全防護(hù)要求進(jìn)行施工作業(yè)。我省發(fā)布的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南覆蓋71個(gè)具體行業(yè)門類,企業(yè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行簡(jiǎn)單微調(diào)便可直接參照實(shí)施。

記者今天從省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上了解到,我省2016年以來立項(xiàng)的164項(xiàng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)已全部制定完成并發(fā)布實(shí)施。這標(biāo)志著,我省安全生產(chǎn)雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成,全省各行業(yè)領(lǐng)域開展雙重預(yù)防體系建設(shè)有了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。前幾年,我省每年都發(fā)生3至5起重特大事故,安全生產(chǎn)長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)。簡(jiǎn)單來說,雙重預(yù)防體系就是通過管控風(fēng)險(xiǎn)治理隱患,將事故防范由被動(dòng)變主動(dòng),是對(duì)傳統(tǒng)以排查隱患為主的事故防范進(jìn)行的一項(xiàng)系統(tǒng)改革。為將這一工作理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)適用的標(biāo)準(zhǔn),我省從2016年開始加快研究制定安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn),走在了全國(guó)前列,也為全國(guó)雙重預(yù)防體系建設(shè)提供了標(biāo)桿示范和重要參考。

目前已發(fā)布的雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系共包含164項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),分為通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)。其中通則有2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),提供的是雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架；細(xì)則有20項(xiàng),已發(fā)布的細(xì)則覆蓋了非煤礦山、特種設(shè)備、建筑施工、公路水路、職業(yè)病危害、工貿(mào)、化工、燃?xì)?、電力、民爆?0個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)領(lǐng)域；實(shí)施指南有142項(xiàng),已發(fā)布的實(shí)施指南覆蓋了71個(gè)具體行業(yè)門類,企業(yè)結(jié)合實(shí)際對(duì)號(hào)入座,只需進(jìn)行簡(jiǎn)單微調(diào)便可直接參照實(shí)施。上述三者,共同構(gòu)成了具有山東特色的雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系。

截至2017年年底,全省已有14萬家企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)開展了體系建設(shè),排查風(fēng)險(xiǎn)170萬條。省安監(jiān)局局長(zhǎng)付偉透露,經(jīng)過兩年多的實(shí)踐,雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系已在各類企業(yè)中構(gòu)筑起兩道預(yù)防事故的“防火墻”,各類事故發(fā)生有效減少。2017年,全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù),較上年分別下降49.1％和25.5％；今年1至6月,全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù),較去年同期分別下降25.1％和25.8％。

但從整體上看,全省風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處于起步階段。記者了解到,下一步我省將通過安全生產(chǎn)巡查、督查、考核、重點(diǎn)關(guān)注等多種形式,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)責(zé)任。同時(shí),第二批標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布將盡快啟動(dòng),包括煤礦、水利工程運(yùn)行、供電、電梯使用、服裝加工等行業(yè)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn),由此將實(shí)現(xiàn)我省主要行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋。今年9月和11月,我省還將開展兩次全省性的風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系集中執(zhí)法,通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰,進(jìn)一步倒逼企業(yè)建立和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系。（記者 付玉婷 通訊員 尹華磊）