湖南“關(guān)停并轉(zhuǎn)”整治港口碼頭
還長江綠色岸線

南納湘、資、沅、澧四水，洞庭湖經(jīng)湖南城陵磯匯入長江。

來到城陵磯這個江湖交匯處，只見昔日砂石堆積、作業(yè)繁忙的天欣碼頭，已被夷為平地，一片空曠清爽。僅剩下的4個大型水泥存儲罐，正被切割吊離碼頭……

天欣碼頭的關(guān)停退出，只是岳陽今年5月以來開展長江岸線港口碼頭“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項(xiàng)整治行動的縮影。

長江岸線資源因其稀缺性和不可再生性，被視為產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)開發(fā)的寶貴資源。近年來，湖南持續(xù)推進(jìn)長江岸線保護(hù)，去年已全面關(guān)停39個非法砂石碼頭，收回長江岸線10余公里。但岸線資源割據(jù)分散、碼頭泊位利用率不高、經(jīng)營主體多、產(chǎn)能低下等問題依然存在。在城陵磯新港區(qū)，11.9公里的長江岸線上，曾林立著15家碼頭經(jīng)營單位、47個泊位。

“堅(jiān)決剎住無序開發(fā)、破壞性開發(fā)”，今年5月，一場聲勢浩大的港口碼頭“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項(xiàng)整治戰(zhàn)役在長江岸線湖南段打響。

長江流經(jīng)湖南境內(nèi)的163公里“黃金水道”，全部在岳陽境內(nèi)。按照省委和省政府部署，岳陽以壯士斷腕的勇氣，按照“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的思路，強(qiáng)力推動長江岸線邁向綠色高效利用——

不符合環(huán)保要求的、審批手續(xù)不全的、運(yùn)量少的碼頭一律關(guān)閉；停止審批新的碼頭；加快港口岸線開發(fā)向公用碼頭、核心港口聚集……

全部退出港口碼頭經(jīng)營單位11家，部分退出8家，共計(jì)關(guān)閉42個泊位；6月30日前完成關(guān)閉、退出、碼頭泊位拆除……

但這場“戰(zhàn)役”并不好打。

城陵磯新港區(qū)是此次專項(xiàng)整治的主戰(zhàn)場，關(guān)停泊位任務(wù)占全市的一半。在163公里的長江岸線湖南段中，城陵磯新港區(qū)因獨(dú)特的地理位置和航道條件，長江岸線開發(fā)程度最高，各種利益交織也最復(fù)雜，各種矛盾匯聚最集中。

以天欣碼頭為例，該碼頭是湖南省的民營企業(yè)天欣集團(tuán)投資兩億元建成的砂石碼頭，是岳陽市各大重點(diǎn)工程的砂石水泥的主要來源。提起天欣碼頭關(guān)停前的情形，新港區(qū)管委會主任王文華說：“生意非常好，車水馬龍，每天至少要來300輛車，船舶也是扎堆停靠?！?/p>

生意這樣紅火，企業(yè)怎么愿意關(guān)停拆遷？城陵磯新港區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)人帶著工作組，頂著太陽跑現(xiàn)場、蹲碼頭，為企業(yè)講政策、講大勢、找出路，并積極為企業(yè)找好了設(shè)備暫存地和臨時生產(chǎn)點(diǎn)，最大程度減少碼頭關(guān)停對企業(yè)的影響。

“剛開始也不能說多愿意，但我們是湖南省排第四十六位的民營企業(yè)，要擔(dān)起長江大保護(hù)的企業(yè)主體責(zé)任?！焙咸煨兰瘓F(tuán)副總經(jīng)理兼天欣碼頭總經(jīng)理熊輝說。

既不留退路，也要給企業(yè)生路，岳陽以超常規(guī)舉措掛圖作戰(zhàn)，截至6月30日42個泊位全部關(guān)閉，達(dá)到“三無一封閉”標(biāo)準(zhǔn)，即無設(shè)備設(shè)施、無船舶?？?、無作業(yè)殘留、進(jìn)出港通道封閉。

岳陽的目標(biāo)是到2020年，港口碼頭占用岸線總量原則上控制在10公里左右。為此，除關(guān)停拆除部分碼頭泊位外，岳陽還將對11個碼頭進(jìn)行提質(zhì)改造。如今，城陵磯新港區(qū)原有的消防碼頭、中長燃松陽湖加油站碼頭等都已完成復(fù)綠。原本光禿禿或是堆滿砂石、貨物的地面，如今已是綠草如茵。（記者 禹偉良 程晨 楊文明）