改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。重慶日報記者8月1日從市發(fā)改委獲悉，為加快推進我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建設(shè)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村，把重慶建設(shè)成為山清水秀美麗之地，近日，市委、市政府印發(fā)了《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

確定21個重點項目

市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，《方案》采取項目化、事項化、清單化形式，部署了農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點任務(wù)，確定了21個重點項目，并針對重慶實際，加大了農(nóng)村戶廁改造和入戶道路建設(shè)力度。

戶廁改造方面，《方案》在《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》（簡稱鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃）確定的37.5萬戶改造任務(wù)基礎(chǔ)上，新增改廁任務(wù)79.5萬戶，到2020年全市衛(wèi)生廁所普及率達到85%。

入戶道路建設(shè)方面，《方案》提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由1米左右寬的人行便道提高到1-3米寬，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃實施的4.15萬公里“四好農(nóng)村路”，基本實現(xiàn)30戶以上的村聚居點入戶道路“院院通”“戶戶連”，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便的問題。

“需要特別說明的是，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期工作。”該負責(zé)人稱，《方案》著眼長遠、突出三年，確定的三年目標(biāo)任務(wù)只是我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的起步，為完成農(nóng)村人居環(huán)境整治長期任務(wù)實現(xiàn)良好開局。

資金從何而來

如此大規(guī)模的整治農(nóng)村人居環(huán)境，資金從何而來？

該負責(zé)人稱，我市將著力構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，資金來源主要有三個渠道：

一是加大財政資金投入，建立健全推進農(nóng)村人居環(huán)境整治財政投入保障機制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金納入預(yù)算，同時建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，確保財政投入與農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)；

二是加大金融支持力度，規(guī)范有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機構(gòu)為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供信貸支持，支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資；

三是調(diào)動社會力量積極參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機制，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護。創(chuàng)新投融資模式，充分調(diào)動社會資本投入積極性，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)運營。

堅持規(guī)劃先行建管并重

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成后，如何管理運營？

“《方案》明確，要加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理，同時著力健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動性?！痹撠撠?zé)人稱。

首先是用規(guī)劃管理，堅持把制定村規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一道工序。2019年，我市將全面完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，實行多規(guī)合一。在具體管控上，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)先規(guī)劃后建設(shè)，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活生態(tài)空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

其次是建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，充分考慮農(nóng)民承受能力和意愿，建立財政補助、村集體補貼、農(nóng)戶付費與投工相結(jié)合的管護經(jīng)費分擔(dān)和保障制度。

同時，我市還將探索專業(yè)化市場化的管護機制，加快培育農(nóng)村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施投、建、管、運。

在項目審批方面，我市將進一步精簡優(yōu)化，支持村級組織通過“一事一議”等方式和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與項目建設(shè)及運營維護管理，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)美麗家園積極性。（記者 曾立）