新華社北京8月1日電 題：旅游市場整治劍指“不合理低價游”頑疾

新華社記者 胡浩

暑期正值旅游旺季。記者從文化和旅游部了解到，針對“不合理低價游”等行業(yè)頑疾，我國掀起了一場“延續(xù)時間最長、動員力量最廣、監(jiān)督力度最大、處罰企業(yè)最多、各方反響最好”的旅游市場整治風(fēng)暴，誠信經(jīng)營的市場導(dǎo)向得到強(qiáng)化，全國旅游市場秩序呈現(xiàn)持續(xù)向好的總體態(tài)勢。

“利劍”治亂

699元泰國6日游，“全程升級四鉆酒店，贈送國際自助餐”……7月5日，發(fā)布這一廣告的相關(guān)旅行社因涉嫌出境游不合理低價被長沙市旅游質(zhì)監(jiān)所約談。

從5月底開始，湖南省開展暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利劍行動—2”，重點(diǎn)針對泰國、越南、東南亞、俄羅斯等出境旅游路線，整治不合理低價游。

利用游客貪圖便宜的心理，低價攬客，而后通過欺騙、強(qiáng)制游客購物等手段非法獲利的不合理低價游，暗藏消費(fèi)陷阱和安全隱患，近年來成為旅游市場秩序整治的重點(diǎn)。

2017年，原國家旅游局聯(lián)合公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門持續(xù)開展了全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”和“秋冬會戰(zhàn)”，共檢查旅游企業(yè)61755家，立案2911件，罰款及沒收違法所得3563.46萬元，吊銷營業(yè)許可證52家，罰沒金額超過了過去3年處罰的總和。

今年以來，文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動”，針對“不合理低價游”、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物消費(fèi)等突出問題，重點(diǎn)加以整治，取得了一定成效。

據(jù)國家市場監(jiān)管總局近日公布的2017年國家服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，服務(wù)業(yè)萬人投訴量有所上升，但旅游投訴同比下降24.19%。

讓失信者“寸步難行”

“不以‘特價’等名義采取虛假宣傳手段吸引旅游者，堅(jiān)決抵制‘不合理低價游’……”今年7月，在廈門鼓浪嶼旅游服務(wù)監(jiān)管暨文明旅游工作會議上，340家旅行社企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂了誠信旅游承諾書。

根據(jù)鼓浪嶼《關(guān)于拒絕“不合理低價游”及其他違法違規(guī)旅游服務(wù)的通知》，“不合理低價游”的旅行團(tuán)隊(duì)及相關(guān)旅行社將被列入“黑名單”，失去帶團(tuán)上島的資格。

為加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，我國多個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

通過“信用中國”網(wǎng)站、中國旅游誠信網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，失信情況將向社會公布。目前，已有107件旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息被發(fā)布，其中涉及旅游企業(yè)76件，涉及旅游從業(yè)人員31件。

讓法律長出“利齒”

近日，一起涉及云南昆明、大理、麗江、西雙版納、普洱、迪慶、保山等地?cái)?shù)十家經(jīng)營銀器、玉石、茶葉購物店，涉及省外北京、深圳等多家涉旅公司的案件引起社會關(guān)注。

這起案件中，犯罪嫌疑人以“低價團(tuán)”吸引游客消費(fèi)，并收取高額“回扣”。目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲涉嫌非國家工作人員行賄受賄嫌疑人31人，刑事拘留28人，取保候?qū)?人，凍結(jié)一批涉案銀行賬戶、房產(chǎn)和資金。

為震懾涉旅違法犯罪、規(guī)范旅游市場秩序，相關(guān)部門推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，依法加大對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為的處罰力度，用行動彰顯決心。

文化和旅游部表示，下一步將持續(xù)開展旅游市場秩序綜合整治，堅(jiān)決追究強(qiáng)迫消費(fèi)、商業(yè)賄賂等嚴(yán)重違法當(dāng)事人的刑事責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境，強(qiáng)化誠信經(jīng)營市場導(dǎo)向，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，文化和旅游部還將繼續(xù)劍指“不合理低價游”頑疾，加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，公布嚴(yán)重違法的企業(yè)和個人信息并實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)良好的旅游市場秩序和消費(fèi)環(huán)境，努力提升廣大游客滿意度、獲得感和幸福感。