國務(wù)院新聞辦公室于2018年8月1日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請財政部部長助理許宏才介紹《國務(wù)院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》有關(guān)情況，并答記者問。

中央廣播電視總臺國廣記者：

許助理，國有資本投資、運營公司和現(xiàn)有企業(yè)集團有哪些區(qū)別？是不是就是對現(xiàn)有企業(yè)集團的簡單改組或者變更？

許宏才：

目前，我們國家企業(yè)管理的實際情況是由集團對企業(yè)進行管理。這次國務(wù)院印發(fā)試點的意見，所要改組組建的國有資本投資、運營公司跟企業(yè)集團是不一樣的。我給大家介紹一下。

第一，公司屬性不同?，F(xiàn)有的企業(yè)集團主要是產(chǎn)業(yè)集團，本身是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時對集團所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施有效管理。國有資本投資、運營公司是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。按照公司法的相關(guān)規(guī)定，對所持股企業(yè)行使股東職責，維護股東合法權(quán)益，按照責權(quán)對應(yīng)原則，切實承擔優(yōu)化國有資本布局，提升國有資本運營效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責任。

第二，涉及領(lǐng)域不同。企業(yè)集團基本上都是圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)確定的主業(yè)，在主業(yè)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和管理。國有資本投資、運營公司是按照國家確定的目標任務(wù)和布局領(lǐng)域設(shè)立，目的是優(yōu)化國有資本布局，促進國有資本合理流動。剛才我講了，國有資本投資、運營公司是管資本的，所持股企業(yè)既可以涉及一個集團的企業(yè)，也可以涉及多個集團的企業(yè)。

第三，管理方式不同?，F(xiàn)有的企業(yè)集團主要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，對所屬企業(yè)實施管理。國有資本投資、運營公司以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，開展國有資本的市場化運作，對所持股企業(yè)按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)管理。

第四，治理結(jié)構(gòu)不同。企業(yè)集團屬于一般性國有企業(yè)，國有資本投資、運營公司與一般性國有企業(yè)有所不同，在治理結(jié)構(gòu)上有一些新特點，在國務(wù)院這次發(fā)布的《意見》中已有體現(xiàn)。

總之，國有資本投資、運營公司與企業(yè)集團是不同的，國有資本投資、運營公司可以對已有的企業(yè)集團改組組建，也可以新設(shè)組建。即使在現(xiàn)有企業(yè)集團基礎(chǔ)上改組組建，也要按照國有資本投資、運營公司的功能定位和屬性要求進行。謝謝。