中儲(chǔ)糧徐州直屬庫(kù)有限公司庫(kù)區(qū)，工人正在從一輛運(yùn)糧車上卸載大豆。劉慧 攝

我國(guó)食用油對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度也較高。目前，中儲(chǔ)糧通過(guò)成立油脂油料公司，建立起較為完善的油脂油料儲(chǔ)備體系，滿足國(guó)家保證供應(yīng)、調(diào)控市場(chǎng)的需要

我國(guó)食用油對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度也較高，充足的油脂油料儲(chǔ)備是穩(wěn)定市場(chǎng)的“壓艙石”。目前，我國(guó)已建立起較為完善的油脂油料儲(chǔ)備體系，能夠滿足國(guó)家保證供應(yīng)、調(diào)控市場(chǎng)的需要。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)新形勢(shì)下，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)中央油脂油料儲(chǔ)備體系，更好地服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，是一項(xiàng)重要任務(wù)。

完善儲(chǔ)備油脂油料規(guī)模和結(jié)構(gòu)

通過(guò)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)收購(gòu)逐步完善儲(chǔ)備油脂油料的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)保證供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控的能力

7月份的一天，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者在酷暑中來(lái)到中儲(chǔ)糧徐州直屬庫(kù)有限公司，看見(jiàn)幾輛裝滿大豆的運(yùn)糧車正在排隊(duì)等候卸車?？偨?jīng)理靖峰告訴記者，這是中央儲(chǔ)備國(guó)產(chǎn)大豆輪換。大豆是中央儲(chǔ)備糧的一個(gè)重要品種，輪換是實(shí)現(xiàn)大豆質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的重要手段，也是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施。大豆主要集中分布在東北松遼平原和華北的黃淮平原。通過(guò)按期輪換，不僅可以保證推陳儲(chǔ)新，還可以增加市場(chǎng)供應(yīng)，發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

大豆是我國(guó)主要油料作物之一。國(guó)內(nèi)油脂油料產(chǎn)需缺口較大，食用油和豆粕等禽畜飼料原料的自給率低，容易受國(guó)際市場(chǎng)影響。建立完善油脂油料儲(chǔ)備體系，可以有效穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)曾經(jīng)幾次出現(xiàn)大豆和食用油價(jià)格上漲。國(guó)家通過(guò)投放中央儲(chǔ)備大豆和食用油來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)。2003年，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格上漲，國(guó)家向市場(chǎng)緊急投放80萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備大豆。此后，國(guó)家增加了大豆儲(chǔ)備規(guī)模。2007年，國(guó)際市場(chǎng)再次出現(xiàn)大豆和食用油價(jià)格上漲，受國(guó)際市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也面臨著價(jià)格上漲壓力。國(guó)家向市場(chǎng)緊急拋售45萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備食用油，穩(wěn)定市場(chǎng)。但是，由于當(dāng)時(shí)中央儲(chǔ)備食用油規(guī)模有限，而且拋售的食用油還需經(jīng)過(guò)加工才能進(jìn)入終端消費(fèi)市場(chǎng)，限制了調(diào)控作用的發(fā)揮，調(diào)控空間也比較有限。2008年，中儲(chǔ)糧成立油脂油料公司，對(duì)油脂油料實(shí)行集中管理和儲(chǔ)備加工一體化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，并且適度增加大豆儲(chǔ)備規(guī)模，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)。

“中儲(chǔ)糧油脂公司對(duì)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)起到了重要作用?！敝袃?chǔ)糧鎮(zhèn)江糧油有限公司董事長(zhǎng)張中說(shuō)。從目前來(lái)看，我國(guó)具有較為完善的儲(chǔ)備體系和世界上規(guī)模最大的儲(chǔ)備庫(kù)存，其中大豆和食用油是儲(chǔ)備的重要組成部分。經(jīng)過(guò)近20年的不斷發(fā)展，儲(chǔ)備規(guī)模、品種、布局比較完善，能夠滿足國(guó)家保證供應(yīng)、調(diào)控市場(chǎng)的需要。

據(jù)了解，為進(jìn)一步完善儲(chǔ)備油脂油料規(guī)模和結(jié)構(gòu)，近些年來(lái)，按照國(guó)家有關(guān)決策部署，由中儲(chǔ)糧操作執(zhí)行，通過(guò)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)收購(gòu)逐步完善儲(chǔ)備油脂油料的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)保證供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控的能力，適應(yīng)新的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和市場(chǎng)形勢(shì)的要求。

健全油脂油料加工物流體系

將儲(chǔ)備庫(kù)與加工廠一體布局，形成油脂油料儲(chǔ)備加工綜合基地，縮短儲(chǔ)備輪出到加工的鏈條

地處萬(wàn)里長(zhǎng)江和運(yùn)河交匯口的中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江基地，是長(zhǎng)三角地區(qū)甚至長(zhǎng)江流域油脂油料集散中心。廠區(qū)環(huán)境整潔，綠樹(shù)成蔭，幾十個(gè)淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)整齊排列；在糧食專運(yùn)碼頭，兩艘大型貨輪正在卸載貨物，大型糧食自動(dòng)傳輸機(jī)把大豆從貨輪上直接自動(dòng)輸往倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。在包裝油罐裝車間，吹瓶、灌裝、壓蓋、貼標(biāo)、包裝，一氣呵成，忙而不亂，井然有序。

中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江基地是中儲(chǔ)糧在長(zhǎng)江流域重要的油脂油料儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心。近年來(lái)，中儲(chǔ)糧集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備大豆的輪換吞吐調(diào)節(jié)作用，在布局油脂油料儲(chǔ)備時(shí)，遵循市場(chǎng)流通規(guī)律，將儲(chǔ)備庫(kù)與加工廠一體布局，形成油脂油料儲(chǔ)備加工綜合基地，使儲(chǔ)備輪出到加工的鏈條縮短、效率提高，可有效發(fā)揮調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。目前，中儲(chǔ)糧油脂公司已經(jīng)在廣東東莞、江蘇鎮(zhèn)江、河北唐山、遼寧盤錦、河南新鄭和四川成都建有油脂油料儲(chǔ)備基地，在山東日照建有倉(cāng)儲(chǔ)基地，已成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)的重要主體。

中儲(chǔ)糧構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、質(zhì)檢、研發(fā)一體化的完整油脂油料供應(yīng)鏈，能夠更好地服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，特別是充分發(fā)揮儲(chǔ)備與加工結(jié)合，提升保證供應(yīng)、服務(wù)調(diào)控的能力。由于加工與儲(chǔ)備結(jié)合，在原料供應(yīng)更有保障的同時(shí)，儲(chǔ)備投放市場(chǎng)更加高效，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的能力更強(qiáng)。

中儲(chǔ)糧生產(chǎn)的小包裝油雖然量不大，但是在服務(wù)宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格方面能夠發(fā)揮積極作用。2012年受到國(guó)際市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格上漲，中儲(chǔ)糧率先宣布小包裝油不漲價(jià)，有力穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，保證了整體市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。

中儲(chǔ)糧油脂公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中儲(chǔ)糧將堅(jiān)持加工服務(wù)輪換，進(jìn)一步做好儲(chǔ)備油脂油料管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。同時(shí)，將繼續(xù)圍繞輪換開(kāi)展油脂油料加工經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加工經(jīng)營(yíng)將儲(chǔ)備油脂油料快速轉(zhuǎn)化為終端消費(fèi)品，減少中間環(huán)節(jié)，迅速投放市場(chǎng)，持續(xù)提升服務(wù)宏觀調(diào)控的效率和能力。

充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

在國(guó)際市場(chǎng)油脂油料價(jià)格處于歷史低位區(qū)間時(shí)增加國(guó)際市場(chǎng)收儲(chǔ)，同時(shí)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備大豆輪換購(gòu)銷、支持國(guó)產(chǎn)大豆發(fā)展

鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)資深分析師陳艷軍認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)植物油市場(chǎng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的情況下，可以在國(guó)際市場(chǎng)油脂油料價(jià)格處于歷史低位區(qū)間時(shí)，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備，以防周期性高價(jià)位到來(lái)，而不是頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。如果等到國(guó)內(nèi)價(jià)格漲上來(lái)時(shí)再?gòu)膰?guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)大豆或植物油平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就會(huì)助推國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格并傳遞至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者在中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江基地采訪時(shí)，正巧有兩艘滿載大豆的巨型貨輪?？吭诩Z食專用碼頭上。中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江油脂公司碼頭主管許釗說(shuō)，這兩艘5.4萬(wàn)噸的貨輪是從巴西遠(yuǎn)道而來(lái)的。從2016年5月15日開(kāi)始，這里的碼頭開(kāi)始接卸進(jìn)口大豆貨輪，每個(gè)月平均有六七條貨輪入港，主要來(lái)自巴西、阿根廷、烏拉圭、美國(guó)等大豆生產(chǎn)國(guó)。

張中說(shuō)，近兩年，中儲(chǔ)糧主動(dòng)調(diào)整進(jìn)口來(lái)源地，降低集中度過(guò)高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并已形成穩(wěn)定成熟的多元化國(guó)際貿(mào)易渠道。從中儲(chǔ)糧油脂公司的進(jìn)口情況來(lái)看，2017年中儲(chǔ)糧進(jìn)口的大豆26.2%來(lái)自巴西，43.2%來(lái)自阿根廷、烏拉圭，30.6%來(lái)自美國(guó)。在大豆進(jìn)口貿(mào)易實(shí)際操作中，采購(gòu)方擁有貨源地選擇權(quán)，更傾向于選擇貿(mào)易關(guān)系良好、有穩(wěn)定政策預(yù)期、進(jìn)口稅率更低的大豆主產(chǎn)國(guó)。未來(lái)中儲(chǔ)糧將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，努力開(kāi)拓多元化進(jìn)口輪換渠道。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)與主要油脂油料生產(chǎn)國(guó)和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家本土企業(yè)的合作，積極開(kāi)拓和培育新的輪換糧源供應(yīng)國(guó)家和地區(qū)，豐富進(jìn)口渠道，構(gòu)建更加豐富、更加多元的進(jìn)口油脂油料供應(yīng)體系。近兩年，中儲(chǔ)糧加強(qiáng)了與哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家種植和加工企業(yè)的接洽，探索開(kāi)辟新的貿(mào)易渠道的可行性。

國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2017至2018年度，全國(guó)大豆種植面積778.3公頃，大豆總產(chǎn)量將達(dá)1455萬(wàn)噸。中儲(chǔ)糧作為糧食收購(gòu)的骨干企業(yè)，響應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備大豆輪換購(gòu)銷、支持國(guó)產(chǎn)大豆發(fā)展，近年儲(chǔ)備輪換已成為市場(chǎng)的重要收購(gòu)力量。（記者 劉慧）